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重视节能减排 发展新型技术

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-09-06 08:14 来源: 经济日报

  作为重要的综合性产业政策,《产业结构调整指导目录(2005年本)》(简称《目录(2005年本)》)自发布以来,对于推进石化产业结构调整发挥了重要作用。但随着发展环境的变化,产业存在的产品结构不尽合理、产业布局比较分散、自主创新能力不强等问题日趋凸现。据此,《目录》有必要修订完善石化产业鼓励类、限制类、淘汰类条目,明确产业发展方向,促进产业健康发展。

  据了解,修订后的《目录(2011年本)》对鼓励类、限制类、淘汰类条目的界定更为清晰,涵盖更加全面,突出了节能减排、结构调整及淘汰落后产能的重要性。

  具体来说,《目录(2011年本)》有如下主要特点:

  一是更加符合产业发展实际。对照2005年版目录,石化产业鼓励类条目由27个修订调整为19个,限制类条目由41个修订调整为13个,淘汰类条目由60个(“落后生产工艺装备”29个,“落后产品”31个)修订调整为17个(“落后生产工艺装备”10个,“落后产品”7个)。由于对条目重新进行了分类和归纳,虽然条目数量大幅度减少,但是单个条目中包含的内容更加丰富,所以新版目录覆盖面更广。

  相对于2005年版目录,2011年版目录更加鼓励发展国内市场紧缺的高端石化产品,如高性能氟硅材料、工程塑料等;更加鼓励发展节能降耗减排效果好的石化产品和技术,如环境友好型农药、染料、涂料等。更加严格限制产能已经过剩或潜在过剩的石化产品,如烧碱、纯碱等;更加严格限制高耗能和非环境友好型石化产品,如少钙焙烧工艺重铬酸钠、氯醇法环氧丙烷等。坚决淘汰严重浪费资源能源、危害生态环境和人体健康的石化工艺和产品。

  二是表述清晰准确,操作性强。新版目录尽可能减少了模糊性表述,如大型、优质、先进等,而以量化指标进行说明。比如,2005版目录的“环保型涂料生产”修改为“水性木器、工业、船舶涂料,高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产”。

  此外,《目录(2011年本)》对石化产业鼓励类、限制类、淘汰类条目的修订更科学,表述更清晰。

  在鼓励类条目的修订中,《目录(2011年本)》注重提升资源保障能力,推动节能减排,调整原料和产品结构,增强市场供给能力。本次修订后的鼓励类条目调整较大,新增了发展战略性新兴产业的内容,其中13项都与国家倡导的七大战略性新兴产业发展有关,是新版目录增加最多的内容。

  在限制类条目的修订中,新版目录限制类条目修订原则主要体现在两个方面:一是严格产业准入,抑制产能过剩。二是强化清洁生产,促进技术升级。

  新版目录淘汰类条目修订原则主要体现在两个方面:一是坚决淘汰严重浪费资源能源、破坏生态环境及影响履行国际公约的落后工艺装备。二是坚决淘汰不利于生态环境保护、人民群众身体健康、履行国际公约以及不符合相关行业要求的石化产品。

  (本系列文章刊发完毕)

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