重视节能减排 发展新型技术

　　作为重要的综合性产业政策，《产业结构调整指导目录（2005年本）》（简称《目录（2005年本）》）自发布以来，对于推进石化产业结构调整发挥了重要作用。但随着发展环境的变化，产业存在的产品结构不尽合理、产业布局比较分散、自主创新能力不强等问题日趋凸现。据此，《目录》有必要修订完善石化产业鼓励类、限制类、淘汰类条目，明确产业发展方向，促进产业健康发展。

　　据了解，修订后的《目录（2011年本）》对鼓励类、限制类、淘汰类条目的界定更为清晰，涵盖更加全面，突出了节能减排、结构调整及淘汰落后产能的重要性。

　　具体来说，《目录（2011年本）》有如下主要特点：

　　一是更加符合产业发展实际。对照2005年版目录，石化产业鼓励类条目由27个修订调整为19个，限制类条目由41个修订调整为13个，淘汰类条目由60个（“落后生产工艺装备”29个，“落后产品”31个）修订调整为17个（“落后生产工艺装备”10个，“落后产品”7个）。由于对条目重新进行了分类和归纳，虽然条目数量大幅度减少，但是单个条目中包含的内容更加丰富，所以新版目录覆盖面更广。

　　相对于2005年版目录，2011年版目录更加鼓励发展国内市场紧缺的高端石化产品，如高性能氟硅材料、工程塑料等；更加鼓励发展节能降耗减排效果好的石化产品和技术，如环境友好型农药、染料、涂料等。更加严格限制产能已经过剩或潜在过剩的石化产品，如烧碱、纯碱等；更加严格限制高耗能和非环境友好型石化产品，如少钙焙烧工艺重铬酸钠、氯醇法环氧丙烷等。坚决淘汰严重浪费资源能源、危害生态环境和人体健康的石化工艺和产品。

　　二是表述清晰准确，操作性强。新版目录尽可能减少了模糊性表述，如大型、优质、先进等，而以量化指标进行说明。比如，2005版目录的“环保型涂料生产”修改为“水性木器、工业、船舶涂料，高固体分、无溶剂、辐射固化、功能性外墙外保温涂料等环境友好、资源节约型涂料生产”。

　　此外，《目录（2011年本）》对石化产业鼓励类、限制类、淘汰类条目的修订更科学，表述更清晰。

　　在鼓励类条目的修订中，《目录（2011年本）》注重提升资源保障能力，推动节能减排，调整原料和产品结构，增强市场供给能力。本次修订后的鼓励类条目调整较大，新增了发展战略性新兴产业的内容，其中13项都与国家倡导的七大战略性新兴产业发展有关，是新版目录增加最多的内容。

　　在限制类条目的修订中，新版目录限制类条目修订原则主要体现在两个方面：一是严格产业准入，抑制产能过剩。二是强化清洁生产，促进技术升级。

　　新版目录淘汰类条目修订原则主要体现在两个方面：一是坚决淘汰严重浪费资源能源、破坏生态环境及影响履行国际公约的落后工艺装备。二是坚决淘汰不利于生态环境保护、人民群众身体健康、履行国际公约以及不符合相关行业要求的石化产品。

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