川云藏渝双保工程2011年行动推进会显示西南地区：“转变用地方式”形成倒逼之势

　　9月5日召开的西南四省（区、市）双保工程2011年行动推进会显示，国家发展战略、地方发展意愿、土地资源形势、土地管理和土地督察高压态势，正在对我国西南地区各级政府加力严格依法管理土地、积极转变用地方式形成倒逼之势。国家土地督察成都局加大监督检查和指导力度。今年来，通过例行督察已督促各地追缴土地出让金84.03亿元，追缴新增建设用地土地有偿使用费2亿元、耕地开垦费1.02亿元，处置闲置土地2万余亩、批而未用土地8416.05亩。

　　来自四川、云南、西藏、重庆四省（区、市）及其重点城市的政府副秘书长、国土资源厅（局）负责人，对本地“双保”工程开展情况和面临问题的介绍显示，各地普遍形成了一套包括完善规划计划管理、加大后备资源开发力度、保护耕地建设性、加强基础支撑在内的做法。

　　同时，西南地区今年以来面临更为严峻的“双保”形势。与会代表、成都督察局有关负责人发言表示，三方面因素正在构建“双保”新格局：一是“十二五”开局、国家发展战略、地方换届等综合因素下，各地发展意愿十分强烈，急剧推升了平衡供需的压力和新一轮违法用地反弹的风险。二是西南地区耕地后备资源有限且分布不均衡，经过几年的大规模开发，依赖大规模开发后备资源补充建设占用耕地的模式已经难以为继，土地利用必须转规模扩张为内涵式发展。三是土地执法督察形成高压态势，既对政府土地违法违规行为形成有力监督，又成为推动和帮助地方破“两难”的重要力量。

　　成都督察局党组书记、局长常嘉兴指出：“土地执法形势总体良好，但违法违规用地依然总量大、比例高，重点工程项目用地和部分行业用地违法问题严重，问责压力大。”副局长陈宁通报了该局上半年督察工作，特别是今年对三省区市（除西藏外）12个地市例行督察发现的问题，指出一些新情况、新问题应当引起足够重视，包括：非法批地形势多样，违法主体向基层蔓延；土地储备及抵押融资违规现象增加；土地一级开发整理出现乱象；一些省级政府违规下放土地审批权，潜在巨大风险等。

　　常嘉兴在总结中建议各地，全面落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，始终把保障民生和维护农民合法权益放在突出位置，稳妥推进土地管理改革试点，以用地管理方式转变积极促进经济发展方式转变。