专家称全国仅2400万人缴纳个税属误读

　　编者按：近期，财政部表示：“2011年9月1日之后，工薪所得税费用减除标准提高到3500元，而个税法修改后，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。”网络上广为流传着一条信息：“这就意味着有约6000万人不需要缴纳个税，只剩下约2400万人继续缴税。财政部传达了两个信息：一是中国只有8400万人的月薪在2000元以上，二是中国只有2400万人的月薪在3500元以上。全国还有13亿的人月薪在2000元以下。事实是否如此？

　　2400万人是个误解 缴纳个税的不只2400万人

　　国家税务总局税收科学研究所所长、研究员刘佐表示，个税包括11种情况，本次调整的是工薪收入等两项。其实，高收入者和富人，领不领工资都要缴个税。

　　刘佐介绍到，这次个税法修改，主要调整的是工薪收入和个体户生产经营所得这两部分。对于高收入者和富人，是如何征收个人所得税的？刘佐表示，个人所得税的征收范围相当宽，除了上述两项外，还包括劳务报酬所得、稿酬所得、利息、股息、红利所得、财产转让所得等9大项。无论是律师代人办案，歌星演员演出，还是转让个人财产，或者买彩票中了大奖，都要按规定缴纳个人所得税。可以说，个人所得税的征管范围，几乎覆盖了个人合法获取收入的各个领域。年薪百万元甚至千万元的公司高管，必须要按照工资、薪金所得缴纳个税；有的演艺明星既在单位领工资，又有个人演出收入，那么这两项如果达到纳税标准，都要分别按规定缴纳个税。

　　国务院发展研究中心副研究员段炳德也表示，其实要缴纳个税的确实不只区区2400万人。个税收入包括工薪所得、经营所得、劳务报酬等三大类，分别适用不同税率。2400万是指工薪收入纳税人数，其他两大类9项收入的纳税人群，总人数肯定大大超过2400万人。比如说，广大个体工商业者以经营所得缴纳个税，所以他们并不在此人数统计之内。撰稿人、演艺明星等自由职业人可能没有固定工薪收入，就无须缴纳工薪所得，也不计算在2400万人内。此外，农村仍以家庭为经营单位，所以很多收入达到缴纳标准的农民也没被纳入缴税体系。

　　如何防止富人逃税？

　　在我国，高收入人群很容易通过各种手段避税。比如说，我国对年收入12万元以上的人群实行申报制，由于缺乏有效的监督手段，自行申报的纳税人比例极低。另外，在农村，不少从事农业养殖经营的大户不仅无须缴税，还享受着国家的农牧业补贴。

　　国务院发展研究中心副研究员段炳德表示，实行综合与分类相结合的个人所得税制是我国税改方向。众所周知，个人所得税制大概分为综合制、综合与分类相结合和分类所得税制。我国现行的分类所得税制是一种“懒汉”税制，征管人员和交税人员无须见面，实行支付人代扣代缴的方式。而对高收入人群收入来源多元、形式多样化的今天来说，高收入税源监控成为一个高难度的工作。申报综合纳税，随之而来的问题是，征税成本的攀升和征税机制的不适应，效果自然也大打折扣。

　　“应该让更多的人享受社会经济发展的成果，因此大多数人支持高收入者缴纳更多的税收，政府实行救济原则对低收入人群提供补贴。公平诉求无可争议，做大蛋糕依然是希望所在。”段炳德表示。

　　国家税务总局税收科学研究所所长、研究员刘佐表示，对高收入者个税征管，主要是四大重点：加强财产转让等非劳动所得的征管；加强高收入行业企业中高层管理人员的奖金、补贴和股权激励所得征管；加强对个人从事影视表演、广告拍摄及形象代言等获取所得的源泉控管；加强高收入外籍个人所得征管。

　　“在加强高收入者日常税源监控方面，税务部门通过推广应用个人所得税管理信息系统，方便扣缴义务人履行全员全额明细扣缴申报义务，税务机关掌握的高收入者逐步增加，日常税源管理得到加强。”刘佐表示，同时，积极推进年所得12万元以上纳税人自行纳税申报，高收入者自行纳税申报人数逐年增加。