商品房会不会全国范围限购? 人民日报三问"限购令"

　　人民日报编辑记者与中国房地产协会副会长朱中一、中原地产市场分析师张大伟展开对话，就“要不要推广到县”、“能不能长期执行”、“会不会伤及楼市”等三个敏感问题发表意见，从他们的对话中，我们可以管窥一段时间内国内楼市的走向。

　　新闻背景

　　9月1日，浙江台州商品房限购令正式实施。这是一线城市之外，二三线城市的第一个楼市限购令。

　　“金九银十”，是房地产传统旺季。今年公众关注的焦点，除了房价、成交量以外，多了一个关键词：限购令。

　　限购令要不要推广到县？能不能长期执行？会不会伤及楼市？

　　作为楼市调控的重要手段，限购令向二三线城市扩展，时间分水岭是今年8月中旬。

　　当时，住建部出台新增限购城市的5项建议标准，对符合其中两项以上者，建议列入新增限购城市名单。

　　尽管这仅仅是建议标准，但是二三线城市的限购令，已然箭在弦上。

　　很快，8月下旬，台州发布楼市限购令，成为二三线城市的第一个响应者。台州规定，本市居民、外地居民能提供一年纳税或社保证明者，可购买1套新建商品房。已有两套住房的本市居民或已有1套及以上住房的非本地居民，暂停新购住房。

　　谁将会是下一个？限购令会不会全国统一部署？此番限购城市范围多大？坊间一时传闻不断，购房者有的着急、有的观望，开发商加紧造势促销。

　　受限购令范围将扩大的心理预期影响，一些地方出现了部分楼盘成交量猛增的现象。一些购房者提前出手，以期抢搭限购之前的购房末班车。

　　成交量在局部的猛增，会否带来房价的一时反弹？本轮楼市调控进入一个新的关键期。

　　1问：要不要推广到县

　　专家观点：主要是二三线城市，暂时不会在县级城市大范围推开

　　人民日报：8月中旬，住房和城乡建设部下发文件，给出新增限购城市的5项建议标准。9月1日，浙江省台州市正式实施限购，打响了限购令扩大范围的第一枪。台州为何会成为限购领跑者？

　　张大伟：实际上，台州出台限购令是比较出人意料的。台州房地产管理处统计数据显示，今年台州住宅样本均价9949元/平方米，相比去年12月住宅样本均价9761元/平方米，涨幅约2%。台州的成交量基本维持在月2000套左右，成交均价也在万元以下。参照住房和城乡建设部出台的5条限购标准，比如房价涨幅较高，上半年成交量同比增幅较高等，台州都不属于突出的城市。如果以台州作为限购的标准，未来有可能出台限购政策的城市将有40个左右，尤其是浙江、江苏、广东、山东等省的一些地级市。

　　人民日报：不少人猜测，台州此举，将导致二三线城市尾随，引发新一轮“限购潮”。果真如此吗？二三线城市的限购将扩大至何种规模？会不会扩展到全国县级城市？力度和措施预计将会和一线城市有何区别？

　　朱中一：限购范围扩大到二三线城市，是对原有调控政策的具体化和延续。一线城市的限购标准是“房价过高、上涨过快、供应偏紧”，最近住建部出台的二三线城市限购参考标准，基本上还是围绕这三项指标。究竟哪些城市将限购，最终还是要由地方政府来决定。作为楼市调控的手段之一，限购政策在设计上应有梯级考量。目前看，继一线城市之后，下一步主要是二三线城市，暂时不会在县级城市大范围推开。当然，各地在参照有关标准，出台限购政策的时候，应重点考虑实际情况。如果是因为投资炒房的需求增加，那就应该果断进行限购。比方说某些县级城市，假如一段时间房价过高、上涨过快、供应偏紧，也不排除限购的可能。

　　2问：能不能长期执行

　　专家观点：限购政策会继续持续下去，持续时间至少将达到1—2年

　　人民日报：老百姓都很关心，限购令会执行到什么时候？这是临时举措，还是长期政策？

　　张大伟：限购是本轮房地产调控开始以来最有效果的政策。北京等城市实行限购以来，楼市成交量一路走低，成交价格下降的趋势也越来越明显。如果继续严格执行，房价进一步下降几乎是肯定的。限购范围扩大到二三线城市，对市场的影响会比较大。本地投资需求和一线限购城市的转移投资需求双重压力，使得全国的房地产市场需求集合在二三线城市释放。而二三线城市房价的继续上涨，也影响了一线城市调控的效果。那些认为市场调整幅度不会太大的购房者将发现，这轮楼市调控的力度会比想象的大，对市场的影响也会比预期的大，观望情绪将再次升级。

　　朱中一：不少人猜测，限购是临时措施、短期措施，很快就会结束。受宏观经济形势的影响，政策甚至有可能转向。但是，回顾这一轮房地产调控，尤其是近期把限购范围扩大到二三线城市，体现了国家要把房地产调控坚持到底、毫不动摇的决心。显然，如果调控不能达到预期的目标，限购政策恐怕不会放松。除了房价稳定的短期目标，调控的长期目标是推动住房制度深化改革。如果中长期制度改革跟不上，限购政策会继续持续下去，持续时间至少将达到1—2年。我认为，在目前这种情况下，对部分城市的投资投机型需求采取限购，是十分必要的，也应该继续执行下去。

　　3问：会不会伤及楼市

　　专家观点：要降低负面影响，关键是要抓紧制度改革和保障房建设

　　人民日报：一些人担心，限购这种行政手段，有可能对房地产市场带来负面影响。这种负面影响会是什么？怎样缓解？

　　朱中一：要降低限购可能带来的负面影响，关键是如何利用好限购政策执行期间，房地产市场比较稳定的大好时机，抓紧进行制度改革，抓紧进行保障房建设。这是一场赛跑，如果制度改革的步伐慢了，限购的负面影响就会更大。关键性的制度改革，主要包括土地招拍挂制度改革、房产税改革、房地产金融制度改革、财税制度改革等。近期，北京等地不断探索完善土地招拍挂制度，房产税也有可能进一步扩大试点，这些都是制度改革不断推进的好消息。从宏观角度看，还应该加快转变经济发展方式，进一步降低经济增长对房地产、土地财政的依赖，实现良性循环。只有这些制度改革跟上了，限购才能真正起到作用，房地产调控也才可以说取得了成效，我们为限购付出的代价也才是值得的。

　　（责任编辑：单晓冰）