陈德铭阐述非洲投资路线图

　　邵芳卿

　　中国商务部部长陈德铭9月8日在厦门举行的中国—非洲投资合作高级别研讨会上驳斥了某大国国务卿指责中国到非洲掠夺并推行新殖民主义的说法，称“这毫无根据”。

　　同时，陈德铭详述了中国已考虑的对非洲“授人以渔”的几种思路，包括：建立农业示范中心、转移棉花加工和纺纱织布直至成衣生产线、帮助建设大型灌溉设施、推进非洲职业教育、推动非洲区域性基础设施规划和建立类似厦门的投资特区等。

　　他还特别要求中国企业到非洲投资资源类产品时，要像中国有色金属集团公司那样，把更多的产品加工，尤其是初级产品的加工留在非洲当地，以提升非洲国家发展能力，增加就业，改善民生。

　　多方位破解非洲粮食困境

　　陈德铭说，近两年中国对非援助进行了战略性调整，更多地转向帮助非洲发展农业、卫生和教育事业，首先要帮助解决粮食问题。

　　他表示，中国初步的想法是在适宜发展农业的一些非洲国家，完全无偿地投资建设农业示范中心，希望非洲国家提供一定的土地，维持示范中心的运转，非洲国家可以借助示范中心的现代技术、种子和机械设备的示范，将技术推广到周边地区和国家去。

　　此外，非洲是个产棉大洲，但棉花跟有补贴的国家相比没有竞争力，因此中国也拟在这些国家建立一些以棉花品种为主的农业示范中心，愿意把中国的棉花加工、纺纱织布直到成衣生产线转移到非洲国家去，使其提供更多就业机会和获得更多附加值，增加税收。

　　但陈德铭同时指出，非洲的农业要从根本上解决问题，很重要的还要调动现有的从事农业人口的积极性，同时对水利灌溉设施进行必要投资。中国政府愿意在大的水利灌溉设施的建设中，展现积极作用。

　　驳斥掠夺非洲论

　　面对在座的数百名非洲官员和中国企业家，陈德铭驳斥了某大国国务卿的中国掠夺论。

　　他说：“前不久某大国国务卿指责中国到非洲去掠夺，去推行新的殖民主义，这是毫无根据的，是多数国家和人民所不承认的。”

　　陈德铭说，在金融危机发生一年后，他到赞比亚访问，当时中国有色金属集团在赞比亚有一个铜矿项目，赞比亚总统对他表示，有几个其他国家的私人铜矿业主因国际铜价低全部撤离，希望中国有色收购另外两个铜矿。

　　陈德铭告知中国有色集团高层后，后者马上实行收购，并组织了当地员工及其家属，建起床上用品加工企业，并收购了一家医院，专门为矿工提供医疗服务，近期就业人员不断增加，增加了当地民众收入。

　　陈德铭希望更多的中国企业家也能如此，把更多的初级产品的加工机会留给非洲，“这是中国政府对企业家们的要求和期望”。同时，还要积极培训非洲职工，尽量让非洲员工家属得到就业机会，并使他们有较好的医疗条件。

　　陈德铭认为，中国和世界各国的经验表明，矿产资源等原材料的开发应该成为非洲工业化的原始积累，但是要非常注意环境保护和生态平衡，我们中国企业去做时要注意尽量把加工的工序留给非洲。

　　帮助非洲改善投资环境

　　除了农业资源开发以外，陈德铭认为，非洲大量人口要解决就业问题还需要一些劳动密集型产业，这就必须改善非洲的市场、基础设施和投资环境。

　　陈德铭表示，中国很多鞋加工和箱包加工企业家不愿投资非洲，主因是他们不了解非洲，对非洲的市场、基础条件和投资环境还不满意。

　　陈德铭认为，从总体上来看，非洲目前的投资环境确实不如欧、美、亚诸洲，但这是长期殖民主义对非洲的掠夺造成的，现在全人类应共同解决这一问题。

　　鉴于非洲的电力供应在多国不稳定，交通无论是港口、铁路、公路均不如亚洲周边国家，一些港口经常积压大型国际运输船只，铁路速度慢，中间运输时间长。陈德铭指出，中国考虑2012年与非洲各国商议，用几年时间，在非洲局部地区，特别是巴哈拉沙漠以南的地区，从西海岸到东海岸、东非到西非，明显改善基础设施条件。

　　陈德铭指出，非洲以一个国家来考虑电力供应、交通建设，效率不高，中国希望能够帮助非洲国家组成一个区域联合体，帮助建立若干国家经济联盟，共同规划其基础设施、电力和交通，形成一个区域的互相连通，做大市场，改善基础设施条件。

　　陈德铭还建议，非洲各国可以参考中国经验，在非洲总体投资环境还不尽如人意时，可在某一个地方，在一个城市的卫星城就开展工业化出台一些特殊政策、做出特殊环境的安排，使得投资环境不逊于欧美亚各洲。