鄂尔多斯：下一个十年下一次飞跃

　　叶文添 杨晶晶 郭斐

　　编者按/

　　众所周知，香港和深圳都是从一个小渔村发展而来。有一座叫鄂尔多斯的城市，20多年前人口不过3万，如今人均GDP已经跃居中国第一。

　　丰富的资源是鄂尔多斯经济实现飞跃的第一要素，这个看起来不起眼的内陆小城，羊绒产出却占世界的1/4，煤炭储量占全国的1/6。

　　某种程度上，鄂尔多斯是中国经济发展的一个缩影。不过，鄂尔多斯的创富奇迹也备受质疑，鄂尔多斯持续增长的动力在哪里，她的潜力还有多大？9月8日，中国经营报社在鄂尔多斯举办了《星河湾中国经营论坛》，从三方面进行探讨：第一，全球经济一体化背景之下，中国经济发展走向是什么？第二，结合当下中国经济发展态势，中国区域经济发展趋势怎样？第三，鄂尔多斯经济发展的未来如何？

　　观点： 梁上燕

　　目前，私募基金已成为鄂尔多斯金融业新的发展机遇，这些资本将转换为鼓励创业和高薪技术的投资基金。

　　我相信中国从黄河流域的农耕文化到农业、黄河文化，接下来或将进入草原文化时代。

　　中国下一个黄金十年就在西部。鄂尔多斯能否成为迪拜、拉斯维加斯？这对于鄂尔多斯而言并非不可能。

　　本报记者 叶文添 鄂尔多斯报道

　　“回顾过去10年，世界上发展最快的国家是中国，中国发展最快的地区是内蒙古，内蒙古发展最快的城市是鄂尔多斯。”9月8日，星河湾集团副总裁梁上燕在《星河湾中国经营论坛》上说。

　　未来10年鄂尔多斯仍是投资热土

　　8月29日，鄂尔多斯撤盟设市十周年。10年前的鄂尔多斯是内蒙古经济倒数第二的城市，而2009年其人均GDP已跃居中国城市第一名，为何短短十年变成中国发展最快的城市？

　　丰富的资源是鄂尔多斯经济实现飞跃的第一要素，这个看起来不起眼的内陆小城，羊绒产出却占世界的1/4，煤炭储量占全国的1/6。不过，梁上燕认为，好的政策也是鄂尔多斯经济起飞的主要原因，2008年当地政府发文促进金融业的快速发展；2009年鄂尔多斯被内蒙古列为金融综合改革的实验区；2010年，当地政府出台了促进金融业发展和鼓励股权投资企业发展，众多的政策支持着鄂尔多斯的下一步发展。

　　梁上燕表示，可以预见的是，在未来十年，我国的一些新能源企业，都将会依托鄂尔多斯的主导产业，完成自己的战略性布局。“但鄂尔多斯要成为世界品牌，她的发展还需要建言献策。”

　　“目前，私募基金已成为鄂尔多斯金融业新的发展机遇，这些资本将转换为鼓励创业和高薪技术的投资基金。”梁上燕认为，如今大批的基金创始人涌入鄂尔多斯，是因为他们相信在未来，他们将与这个城市继续一起成长。

　　与鄂尔多斯共成长

　　梁上燕回忆说，如同鄂尔多斯创造的奇迹，十年前，星河湾也是从一片荒地之中起家。当年的北京星河湾同样不被人看好，同样是一片荒地，现在取而代之则是一片美丽的星河湾社区。“无论在哪里，我们都舍得用心，这也是后来成功的原因。”

　　“现在我们会场所在的这块土地，还是一片荒芜，冬天冰天雪地，而两年之后，此地将崛起12000平方米的建筑群，这将是一个豪华的星河湾社区，拥有完善的配套设施，清澈的游泳池，这一切可用四个字概括，事在人为。”梁上燕说。

　　在未来，会有更多的力量涌入鄂尔多斯，一起来搭建经济、文化生活的平台，共同推动她的发展，鄂尔多斯有煤炭资源、有稀土、有天然气，还有近期崛起的风能、光能，给它一定的时间，它定会成为一个世界性的品牌。

　　梁介绍，借助星河湾，鄂尔多斯已搭建起第一个平台，鄂尔多斯煤炭协会如今已落户到浦东星河湾。

　　 城外的人想进来，城里的人想出去。梁上燕发现，鄂尔多斯的企业正逐渐开始把他们的资本带入上海等大城市，影响力在逐步向这些金融中心渗透，鄂尔多斯已迈开了与世界接轨的步伐。

　　“如今的鄂尔多斯虽在硬件、文化等方面上与国际大都市还存在距离，但以她目前的发展速度，我相信两年以后将会实现一个质的飞跃，这也需要更多的有识之士来共同努力。”梁表示。

　　今年6月29日国务院发布了《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》，由此，内蒙古的经济增长将得到进一步推动。鄂尔多斯能否成为迪拜、拉斯维加斯？这对于鄂尔多斯而言并非不可能。

　　“我们没有赶上深圳的改革开放，也错过了香港的城市发展时机，如今绝不能再错过鄂尔多斯。”梁上燕说，这将是未来中国非常有潜力的一个城市，希望更多有识之士汇聚鄂尔多斯，共赢中国下一个黄金十年。

　　观点：史育龙

　　人口红利时代结束了，依靠长期高强度的要素投入、损害环境、以投资、出口拉动经济持续增长的时代已经过时，因为所有的发达国家都不可能消化得了中国膨胀的生产规模。

　　转型，既是适应外部环境发展变化的需要，更是保持持续竞争力的内在要求。

　　国家发改委宏观经济研究院科研管理部副主任史育龙：

　　资源型城市转型要调整理念

　　内蒙古鄂尔多斯、通辽、山西阳泉、陕西榆林，这些城市是资源型城市的代表。去年，这几个城市的人均GDP远超全国其他城市，鄂尔多斯更是其中翘楚。“十一五”期间，鄂尔多斯GDP增长速度高达27%，位列全国第一，远远超出11.2%的全国平均水平。而作为资源型城市，鄂尔多斯在高速向前的同时，也面临着转型的必由之路。

　　政策驱动鄂尔多斯转型

　　过去，中国经历了两次大的转型，第一次是经过30年的改革开放，中国占全球的经济比重，由百分之一点几提高到8%左右；现在面临的第二次转型，是由大的经济规模转变为强的经济规模。

　　再具体细分，曾有过三次较大的转型，一是“九五”规划，粗放向集约转变；二是“十五”规划，坚持把结构调整为主线；三是“十一五”规划，以转变经济方式作为主线。现在是“十二五”规划，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

　　资源型城市必须转型，这是现阶段最重要的时代特征和政策趋向。过去30多年的增长，主要依靠大量的资源消耗、环境污染、生态破坏取得的。虽然取得了很好的成就，但也为此付出了巨大的代价。

　　金融危机使经济环境发生巨大改变。去年，30个省调整了最低工资限额，工资增长幅度为23%，今年平均上涨幅度是13%；同时，在2010年，我国65岁以上人口规模超过8.8%，相比十年前的第五次人口普查6.9%的比例，有了明显的增长，中国正在快速进入老龄化时代；而国内消费市场正在持续不断地升级，从改革开放初期的百元级、千元级迅速到万元级、十万元级，与此同时国内中产消费阶层正在形成。

　　人口红利时代结束了，依靠长期高强度的要素投入、损害环境、以投资和出口拉动经济持续增长的时代已经过时，因为所有的发达国家都不可能消化得了中国膨胀的生产规模。

　　转型，既是适应外部环境发展变化的需要，更是保持持续竞争力的内在要求。

　　转型需解决三个问题

　　　转型需要解决三个问题：第一，在全球经济进入深度调整、出口萎缩的情况下，如何有效扩大国内需求，尤其是消费需求？ 　

　　第二，过去把产业规模做大，这是地方企业家的拿手好戏，尤其体现在钢铁、水泥行业，中国的企业家能够快速把产量做到全世界的40%以上。在国内产能过剩压力加大、资源环境矛盾加剧的条件下，如何提升制造业的技术、知识和人力资本含量，加快发展生产性服务业，改变经济增长对传统工业规模扩张的过多依赖？

　　第三，在生产要素成本区域上升的条件下，如何加快培育以自主创新和人力资本为基础的新的竞争优势，改变经济增长对低成本资源和高投入的过多依赖？

　　鄂尔多斯转型需谋划连续产业

　　对于鄂尔多斯而言，转型的任务是什么？

　　首先是理念的调整。由注重城市生产向统筹安排生产、生活、服务和生态环境等多方面功能转变，重点包括：由注重解决城市发展现实问题向统筹现阶段长远发展能力转变、由注重城市生产力向注重提高竞争力转变。

　　值得注意的是，资源型城市也需及早谋划连续产业发展，促进城市产业多元化发展，增强城市经济增长的稳定性。

　　本报记者杨晶晶整理

　　观点：冯菊平

　　令素行者，与众相得。鄂尔多斯要发展成为金融中心，一定要建立一个公平、完善的法律体系，为金融交易主体提供一个安全可靠的环境。

　　蜜蜂只在有花丛的地方生活——对于金融中心城市而言，金融机构的客户资源远比金融机构数量重要，金融建设的关键不在营销，而在于自身的修行。

　　中国人民银行党组成员、金融一部主任冯菊平：

　　建立区域金融中心重在自身“修行”

　　西部将成为主要经济增长的动力区，这是毫无疑问的。在西部地区建立区域性的金融中心正恰逢其时，但西部跟东部沿海地区相比，也存在一些优劣势。

　　矿产丰富 基础薄弱

　　鄂尔多斯经济规模有限，资金实力雄厚，却没有经济规模，金融中心难成气候。西部地区分布的能源、矿产资源，为部分资源型城市经济发展创造了得天独厚的优势。

　　虽然有充沛的资本供给，但是西部地区的金融资源相对薄弱，银行存贷款的绝对比与东部地区相比差了好几个数量级，与此同时西部地区传统正规的金融体系，和东部地区相比没有太大的差别，主要服务对象还是集中在大中型企业，对于中小企业的支持相对欠缺，信贷资金总量的收放和其他地区没有什么差别，在资金供给上不足，加上并不突出的经营方法和策略，单纯的依靠传统正规的金融机构，西部地区的梦是很难实现的。

　　与此同时，同样由于经济发展相对落后的缘故，西部地区城市基础设施建设相对薄弱，教育、医疗等城市的配套生活设施水平比较低，这就成为西部地区吸引金融机构和高端金融人才的制约因素。

　　金融“兵法”

　　不过作为资源型城市，鄂尔多斯因为煤炭、税收、城市拆迁，使政府、企业和居民拥有了大量资金，特别是部分企业和个人掌握了丰富的投资资本，为民间融资提供了资金支持。这些丰富的民间资本是西部地区发展金融中心最重要的优势。

　　我想用《孙子兵法》的四句话，概括对鄂尔多斯金融产业发展的建议。

　　知己知彼，百战不殆。金融中心量化标准的指标本来就仁者见仁，我认为只要能够实现便利的金融服务，能够提高资金的配置和效率，都可以成为国家金融中心。鄂尔多斯跟内蒙古的三大城市——呼和浩特、包头、乌海经济往来最为密切。除此之外还有榆林、锦州、南阳、信阳，这些城市都是有丰富矿产资源的城市，可以说是物以类聚。造成这个现象，并非偶然，资源型城市经济金融往来的密切，应该是与金融资本和产业资本融合有关，这几个地方的能源、矿产、产业资本资金应该有密切联系。用排除法，鄂尔多斯发展成为金融中心无法成为股票、债券中心，因为已经落后上海、深圳，也不能依靠现有的期货交易所。鄂尔多斯金融市场平台建设，应该成为多层次的营销体系，提供标准化的投融资产品：PE、VC、票据市场产品、能源类衍生产品（利用能源，开发能源型的研究产品）、民间融资平台融合。通过这四大融合，让平台实现稳健的运行。

　　善战者，求之于势。政府要充分发挥引导作用。一方面加大对金融机构和人力落后政策的支持力度，提供全方位的鼓励政策，另一方面要加强城市基础设施建设，教育、医疗等服务的发展，使高端金融人才能够留得住，安心。

　　用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待也。政府引导民间金融的产业投放，为民间金融提供准确及时的信息支持，切实防范金融风险，是鄂尔多斯金融服务产业发展一直在紧绷的弦。

　　令素行者，与众相得也。鄂尔多斯要发展成为金融中心，一定要建立一个公平、完善的法律体系，为金融交易主体提供一个安全可靠的环境。

　　蜜蜂只在有花丛的地方生活——对于金融中心城市而言，金融机构的客户资源远比金融机构数量重要，金融建设的关键不在营销，而在于自身的修行。

　　本报记者郭斐整理