鄂市民间资本的下一站

　　本报记者 陈锋 鄂尔多斯报道

　　 “民间资本利大于弊。”这是鄂尔多斯金融办副主任赵光荣接受《华夏时报》记者采访时说的第一句话。在他看来，强化引导加以利用，民间资本将继续推动鄂尔多斯经济的发展。

　　 几乎没有人否定民间资本对当地经济的作用——煤矿、房地产、基础设施建设甚至豪华汽车，从不缺少民间资本的光顾。

　　 在房地产调控和煤炭资源整合后，民间资本将流向哪里？

　　 “我们引导的原则，就是将庞大的民间资本分流，变无序为有序。”赵光荣说。

　　民资活跃满城尽贷

　　 鄂尔多斯由默默无闻变身全国皆知，除了其人均GDP赶超香港斩获中国最富有城市殊荣外，还有当地人皆放贷的高利贷。

　　 出租车司机邬先生告诉记者，他的几十万元闲钱都放给了多个亲友，每份额度都没超过十万，月息均为两分五，每月此项收入稳定在一万元左右。

　　 一位伊金霍洛旗的年轻出租车司机把钱交给了离东胜火车站不远的一家典当行，典当行的老板是他朋友的爸爸，给他打借条的是他的朋友。他认为，总体而言典当行还是比较可靠的。每个季度，他都能准时收到约定的利息，这一过程持续了两年多。

　　 “在我们这儿，很少有人炒股，炒股的是傻子。你想想，这边放贷的年息高达百分之二三十。而炒股，运气好能保本，运气不好还要亏。”从中国传媒大学毕业后回鄂尔多斯创办了一家房地产网站的张伟与如是说。

　　 记者走访了市内的国泰君安证券营业部。虽然正值交易时间，但宽大的营业部里，只有中户室有两位股民，散户大厅空无一人。工作人员辛建对记者说，不炒股是东胜人的一大特点，证券公司在当地业务稀少，所以公司总部甚至对营业部没有考核要求。

　　 鄂尔多斯某律师事务所的郝云霞律师告诉记者，煤矿老板是民间资金的主要输入方。因为长期担任煤矿企业的法律顾问，所以她的闲钱直接就放给了这些煤矿老板。放贷三四年来，煤矿老板每月通过转账方式及时、足额支付利息，从来没有延迟、拖欠过。

　　 开办一家典当行的赵锡龙对本报记者表示，但凡有钱的东胜人都会或多或少地放高利贷。

　　 人民银行鄂尔多斯支行一位部门负责人向《华夏时报》记者透露，人行和统计部门曾对鄂市居民参与民间借贷情况进行问卷调查。结果显示，50%以上的人参与了民间借贷。

　　民资避险转向基建

　　 虽然满城放贷，不过，谁也不知道鄂尔多斯民间资本到底有多少。

　　 “这一数据无法统计。”赵光荣表示，一般来说，可以按照银行存款余额的20%进行估算。根据人行鄂尔多斯分行的数据，全市各类金融机构存贷款余额为1881.2亿元和1755.2亿元。据此粗估，民间流动资金在350亿到400亿。

　　 人行鄂尔多斯支行上述负责人对上述数据持保留态度：“按我的分析，扣除一些重复计算的，总盘子在200亿的可能性更大。”

　　 上述负责人表示，民间借贷是存在于法律制度之外、非正式、涉及金融领域的经济行为，它的存在由来已久。随着经济的快速发展，民间借贷逐渐活跃，一定程度上弥补了现行主流金融机构服务的不足，缓解了企业资金紧张的矛盾。

　　 “如果加以引导，将民间资金集中用于经济建设领域，是优化配置的一种手段，是促进经济发展的推动力。”赵光荣说，鄂尔多斯的民间资金此前主要流向房地产、矿山、小额贷款公司、股权基金等。受房价调控影响，流向房地产的资金在逐渐减少。

　　 一位公司设于东胜区锦绣苑的民间融资中介老板尹先生表示，他的资金量不大，目前并没有投入煤矿，房地产也在回避之列，主要投向市政工程、绿化项目上。“这些项目的回报率在50%以上，最大的风险是政府不按时支付工程款，但能承揽到这样工程的，大多都有一定的人脉，因此出事的可能性很小。”他说。

　　 在尹先生看来，鄂尔多斯城市建设、社会经济快速发展，处处充满商机。只要是项目，盈利都较可观，民间高利贷的风险并不大。

　　 不过，在过去一年中，鄂尔多斯连续爆发石小红、祁有庆非法吸收公众存款案，一度引发民间借贷崩溃的担忧。2010年，鄂尔多斯政府下发通知，成立全市整顿和规范民间借贷工作领导小组，由市长担任组长，领导小组下设办公室，设于金融办。

　　 赵光荣表示，整顿和规范民间借贷工作领导小组成立以来，各成员单位通过召开联席会议方式，及时通报和交流有关信息，特别是在办理相关案件时，加强合作，妥善地解决了几起典型案件，未发生大规模群体事件。

　　政府引导多渠道分流

　　 就在几天前，鄂尔多斯31家小额信贷公司获批，全市小额信贷公司总数增加到110多家。

　　 赵光荣表示，这是鄂市开设小额信贷公司以来获批数量最多的一次。按照每家小额贷款公司注册资金1亿元计算，通过该形式分流的民间资金总额超过100亿元。

　　 赵光荣表示，由于民间借款利率高、借款手续不规范、风险控制无保障，很容易引发债务纠纷，进而引发社会动荡。为此，政府引导的主要方法就是将这笔数额庞大的资金归入合规金融机构，如小额信贷公司、担保公司、典当行、投资公司等民间金融机构。

　　 截至目前，鄂尔多斯有融资担保公司40多家，其注册资金超过50亿元。

　　 今年8月，师从温州而成立的鄂尔多斯民间资本投资服务中心正式开业，这是一个资本找项目、项目找资本的平台。赵光荣说，投资服务中心的创立对引导、分流民间资本能发挥一定作用。

　　 今年5月，鄂尔多斯市财富股权投资引导资金有限公司注册成立，该基金是自治区设立的第一只以基金、股权投资为主的引导基金，规模达30亿元人民币。

　　 “此类投资基金的成立，帮助企业拓宽直接融资平台的同时，也为我市民间资本增加了投资渠道，起到了分流的作用。”赵光荣说。

　　 鄂尔多斯一位官方人士透露，鄂尔多斯人行编写的《民间借贷监测方案》的草稿已经提交市政府有关部门，该方案拟对民间借贷市场运行进行监测，以掌握其规模、利率和投向，监测结果将用于风险评估和预警，以防范金融风险。

　　 本报记者获知的监测方案显示，其监测对象是所有1088家融资性中介机构，以及其上游的资金供给方和下游的资金借入方。监测方法是，由被监测对象定期填报报表后辅以动态监测。