突出重点突破难点深入推进创先争优活动

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　　【本报北京讯】近日，中央创先争优活动领导小组成员，全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙先后赴内蒙古、宁夏、贵州，就非公有制经济组织创先争优活动开展情况进行调研。调研期间，全哲洙分别与内蒙古自治区党委书记胡春华，副书记、自治区主席巴特尔，党委常委、统战部长王素毅；宁夏回族自治区党委书记张毅，副书记、自治区主席王正伟，副书记、银川市委书记崔波，党委常委、统战部部长马三刚；贵州省委书记栗战书，省委常委、统战部长龙超云等就如何推动非公有制经济组织创先争优活动深入开展等交换了意见，深入内蒙古信用信息管理中心、内蒙古金宇集团、银川市金凤区工业集中区"三维服务阳光驿站"、宁夏上陵集团等企业进行考察，详细了解企业生产经营状况和创先争优活动开展情况，召开了有非公有制企业主要出资人和党组织负责人参加的非公有制经济组织创先争优活动座谈会，认真听取他们对开展创先争优活动的认识和看法、结合创先争优活动推动企业科学发展的经验和做法，请他们对非公有制企业如何深入开展创先争优活动等提出意见和建议。

　　全哲洙在听取和了解前段时间内蒙古、宁夏、贵州非公有制经济组织创先争优活动的开展情况后，认为三个地方党委高度重视、措施得当、推进有力，活动开展主题突出、特色鲜明、成效明显，特别是内蒙古在创先争优中推动非公有制企业积极承担社会责任、宁夏在充分发挥党建指导员作用、贵州在推进非公有制经济组织党组织组建等方面都做了很多工作，取得了不少经验，有些经验具有指导意义。他要求内蒙古、宁夏、贵州各级非公有制经济组织创先争优活动指导小组要在领导小组的统一领导下，以改革创新的精神和实事求是的作风，深入研究非公有制经济组织党建工作面临的新情况新问题，建立健全非公有制经济组织党建工作长效机制，着力推动非公有制经济健康发展和非公有制经济代表人士健康成长，在全国层面做出示范。

　　全哲洙强调，要继续深入学习贯彻胡锦涛总书记"七一"讲话精神，总书记在讲话中强调基层党组织要增强服务本领，成为推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒；习近平、李源潮等中央领导同志对窗口单位和服务行业"为民服务创先争优"提出了明确要求，中央创先争优活动领导小组和全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组专门下发了文件，这些都为非公有制经济组织今后创先争优和党建工作指明了方向，提出了新的更高要求。要引导非公有制经济组织党组织和党员把思想统一到中央精神上来，不断扩大党的基层组织和党的工作覆盖，发挥党组织和党员实质作用，构建和谐劳动关系，建立先进企业文化，探索完善非公有制经济组织党建工作长效机制，以创先争优的实际行动不断推动非公有制经济组织党建工作取得新进展，使党的执政资源覆盖到广大非公有制企业。

　　一是以"三个关键"为抓手，注重中小企业"两个覆盖"。非公有制经济组织普遍存在党的基层组织和党的工作覆盖面低，党组织组建难和党组织、党员发挥作用难的"两难"问题。当前，规模以上非公有制企业建立党组织基本做到了全覆盖，但非公有制经济组织整体上仍然存在党组织覆盖面低的情况，特别是中小企业大多数没有党组织，大多数企业主要出资人不是党员，企业党员尤其是农民工党员流动性大。要继续面向基层、重心下移，在巩固规模以上企业党建工作成果的同时，把党组织组建工作主要精力重点放在中小企业，抓住党建指导员、党组织负责人和企业出资人这"三个关键"，下工夫破解难题。要在党委的统一领导下，加大统筹选派党建指导员工作力度；党建指导员要帮助企业组建党组织、开展党的经常性活动，在加强企业党建工作、推动创先争优活动顺利开展方面发挥积极作用。比如，宁夏市委组织部派往宁夏精捷彩色印务有限公司的党建指导员胡尚义同志，以创造性、扎实有效的实际工作感染了企业出资人和职工群众，企业主要出资人对党建工作的态度由冷淡观望向积极支持参与转变，并主动申请加入中国共产党，企业党组织顺利组建，职工群众凝聚力明显加强。下一步，宁夏要专门召开研讨会，总结交流发挥党建指导员作用的经验做法。要通过内选、外聘、下派等方式，选好配强非公有制经济组织党支部书记，研究推进如何加强党支部书记持续有效培训，不断提高他们的工作能力、岗位技能水平和引导企业出资人形成共识的能力，努力把他们培养成企业精英人才。要以创先争优活动为契机，扎实做好非公有制经济人士这一特殊群体的群众工作，通过通报会、座谈会等多种形式，组织非公有制经济组织主要出资人、中高层管理者学习培训，不断增强他们的政治认同感，认识到党建工作与企业发展目标的一致性，认识到他们自身是改革开放政策的受益者，自觉支持开展企业党建工作和创先争优活动，把他们培养成合格的中国特色社会主义事业建设者。坚持积极稳妥的方针，做好非公有制企业党员发展工作，在发展一线职工、业务骨干的同时，注意发展承认党章、具备党员条件、经过考验、坚持企业科学发展的优秀出资人入党积极分子入党，充分发挥出资人党员在推进企业党建工作中的影响力和推动力。

　　二是以先进企业文化为载体，带动企业全员齐争共创。要将创先争优这一社会普遍的价值理念融入企业文化建设，把创先争优作为一种理念融入思想、形成一种动力融入岗位、成为一种追求融入人生，建设富有个性、职工认同、促进发展的先进企业文化。当前，尤其要推动企业文化建设从注重形式向注重内容转变，从缺乏个性向突出特色转变，从"老板文化"向全员认同的价值观转变，逐步克服当前企业文化建设中普遍存在的缺乏个性、缺少职工基础的问题，使企业文化更好地体现社会主义核心价值观。要用党所倡导的先进文化和创先争优活动的生动实践来带动提升企业文化建设的层次和水平，注重发挥企业主要出资人作为中国特色企业文化倡导者的重要作用，引导他们在企业文化建设过程中，实现自我教育和引导教育的有机结合，不断提升政治觉悟和思想境界，积极承担社会责任，真正认识到先进企业文化实质上是一种责任文化。要以先进企业文化不断激发创先争优的内生动力，充分调动企业党员、职工群众、企业出资人三方面的积极性，共同争科学发展之先、创和谐企业之优，使创先争优更有发展空间，更加深入人心，为企业可持续发展凝心聚力，助推企业转型升级、科学发展。

　　三是以发挥党员作用为带动，构建和谐劳动关系。党建指导员和基层党组织负责人要带领企业党员深入基层、深入群众，认真听取职工群众的意见建议，帮助解决实际困难和问题，在同职工群众朝夕相处中增进对职工群众的思想感情、增强服务本领，真正把非公有制经济组织党组织建设成为群众公认、企业出资人认同的服务型党组织。要引导党组织党员在促进企业转变发展方式、实现科学发展中发挥实质作用，继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，更紧密地结合企业调整结构、转型升级，不断激发党组织和党员的内在动力，使党组织围绕企业生产经营发挥好引导服务作用，党员立足岗位发挥好生产骨干作用。要切实加强非公有制经济组织管理，积极引导非公有制企业承担管理和服务职工的社会责任，加强人文关怀，实行人性化管理，实现企业和职工群众的共同发展，积极构建和谐劳动关系，在加强和创新社会管理方面充分发挥协同作用。

　　四是以突出企业特点为根本，切实加强分类指导。在非公有制经济组织创先争优活动与其他领域和行业相比较有许多不同，非公有制经济组织量大、面广、点多，具有广泛性、多样性、复杂性的特点。由于所有制不同，党组织的地位、作用不同，党员的思想状况也有所不同，非公有制经济组织党建工作和开展创先争优活动是新课题，一切要从实际出发，实事求是。要本着"简便易行、通俗易懂"的原则，尽量简化非公有制经济组织党组织党员公开承诺、领导点评、群众评议的程序，更多贴近企业生产经营实际和工作岗位特点，不断提高承诺、点评和评议工作的实效。规模以上企业党组织比较健全、活动开展比较规范，要进一步规范活动开展形式和作用发挥模式，充分发挥典型示范作用，带动同行业和周边小型微型企业共同创先争优。要充分发挥基层各类商会在统筹加强规模以下企业党建工作中的重要作用，在企业内部尽可能单独建立党组织、更好地发挥党组织作用的基础上，依托商会组建党组织，依托乡镇、街道和工业园区商会组建区域党组织，依托个私协会组建个体劳动者党组织，引导小型微型企业和个体工商户按照地域相邻、行业相近的原则组建联合党支部，将这些党组织纳入到基层商会管理系统，努力做到党组织覆盖规模以下企业和个体工商户中的党员。不断提高各类商会的服务能力和水平，建立健全咨询、服务、维权等载体和平台，在加强服务中引导规模以下企业党组织开展党的经常性活动，帮助他们设计活动主题和载体，组织他们联合开展活动，为党组织和党员发挥作用提供经费、场地支持和政策指导，努力使党的工作全覆盖。

　　五是以总结实践探索为基础，注重建立健全长效机制。非公有制经济组织党组织要深入探索不同企业如何从实际出发切实贯彻落实党的方针政策，在引导和监督企业遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等方面，不断探索总结非公有制经济组织党组织定位作用问题。要以创先争优活动为契机，不断加强理论研究和实践探索工作力度，进一步规范党组织组建类型和方式，注重研究党组织如何充分发挥作用等问题，特别是针对非公有制企业中流动党员、农民工党员较多的实际，不断探索流动党员过双重组织生活的方式方法，创造性地推动非公有制经济组织党建工作，始终保持常抓常新、常抓不懈。要深入总结不同地域、不同类型企业发挥党组织党员作用、助推企业发展的鲜活经验，将其中具有共性的经验上升到长效机制层面，并放到实践中指导工作、检验提升，力争总结一些各具特色的经验做法、建立一些行之有效的长效机制，推动非公有制经济组织党建工作取得扎实成效。