SADC:推进区域经济一体化进程 任重道远_

　　中国经济网北京9月16日讯 (实习记者 慕容彦超)据南非Sapa通讯社9月10日报道：贸易专家称，南部非洲区域经济一体化进程正在不断加快，但是仍面临巨大挑战。

　　至今，南部非洲发展共同体(SADC)已经实施了超过400项合作计划，旨在推动区域一体化进程，其中涉及到的资金总量合计达到了80亿美元。为了能尽快实现一体化进程，南部非洲发展共同体合作完成了大量的基础设施建设工程，并签署了许多具有重要意义的协定书。南部非洲通过发展共同体自由贸易区，已经为该地区减免了将近85%的内部关税，总贸易额也较2000年翻了一番。

　　然而，来自于政治集团的挑战则在限制着非洲南部区域经济一体化的发展。基于各种原因，诸如安哥拉、刚果民主共和国、马达加斯加岛以及塞舌尔共和国等国，选择不参与经济一体化进程。从贸易的角度来说，这一类政治集团通常有着很冗长的谈判进程以及复杂的贸易规则。

　　也有一些国家，诸如马拉维、塔桑尼亚和津巴布韦，为了保护本国的农业市场，则选择在本国市场做好应对外来压力的准备之后，再加入自由贸易区。

　　南部非洲发展共同体下属的南部非洲关税同盟(SACU)主要包括南非、博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚和斯威士兰等国。研究人员称，这些国家相对比较发达和富饶，是中上等收入国家的核心，但是就算是世界上历史最悠久的关税同盟也同样无法避免基本问题的困扰，诸如不平衡的工业发展程度，缺乏同等区域产业政策的支持以及足够的内部贸易量。

　　区域产业政策很重要

　　当关税同盟面对区域外关键性谈判的时候，就可能忽略区域内产业政策的发展。目前，南部非洲关税同盟正在与欧盟进行谈判，其中涉及到一系列有争议的经济伙伴协定，旨在延续与欧洲自由贸易协会的合作。欧洲自由贸易协会主要包括列支敦斯登、冰岛、挪威和瑞士等国。

　　南部非洲关税同盟一直被认为是南部非洲关税同盟以及三方自由贸易区背后的引导者。它连接着南部非洲自由贸易区，包括东部非洲、南部非洲以及东非共同体等区域内的广阔市场。三方自由贸易区的第一阶段目标预计将在3年之内实现。届时，此贸易区将会扩展到27个国家和地区，拥有数量大约为6亿的消费者。

　　然而，由于主要决策国——南非在区域产业政策的制定上犹豫不决，南部非洲关税同盟进展缓慢。“没有成员国积极的回应与支持，位于纳米比亚的秘书处则只能像是一个没有实权的傀儡，很难有所作为。”农业贸易专家解释道。

　　为了能够获得一次平衡的、公平的可持续增长，南部非洲关税同盟需要尽快制定区域产业政策，促进贸易便利化，回顾税收分配模式并为涉及到第三方的贸易谈判建立一个统一的框架和体系。

　　“但是这些仅仅是奠定关税同盟共同市场基础，使其能够正常运作的部分解决措施。”对外直接投资专家斯列罗表示，“关税同盟必须严肃认真地深入制定一体化议程，并将其融入到已制定的工作计划中。”

　　南部非洲关税同盟应建立跨境价值链

　　另外，南部非洲关税同盟还需要为新成员的加入制定明确的规范。由于关税同盟在创造财富方面存在优势，大量的周边国家都急切的想要加入，却没有充分考虑本国的经济稳定性。随着南部非洲关税同盟，南部非洲发展共同体以及整块非洲大陆的不断自由化，这个问题会变得日益尖锐和棘手。

　　“南部非洲关税同盟现在应当建立一条跨境价值链，更多的去关注一些类似服务业的新生事务。虽然它们现在不是很突出，但是来自全球的贸易伙伴都希望能够参与到这一类的行业之中。”斯列罗说。

　　从一个更广阔的空间来看，南部非洲发展共同体需要加快基础设施建设，加大对外开放力度从而促进贸易发展，完善有关非关税壁垒的调控标准和机制，加快制定金融与投资协定，加大资金在非洲南部区域内的流动率与利用率。

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