新一届联大两大看点

　　文/陈向阳

　　正值国际形势“多事之秋”，第66届联合国大会于9月13日开幕。

　　本届联大召开的时机相当特殊，当今世界在诸多层面陷入动荡不定。经济上，西方发达国家愁云惨淡。政治上，中东北非乱局持续，欧洲多国社会骚动。安全上，利比亚战争尘埃难以落定，卡扎菲继续“捉迷藏”；阿富汗战争即将步入第十个年头，“塔利班”强势反弹，北约与美军骑虎难下；地震、洪水、饥荒等重大天灾接连不断，危害巨大。

　　值此时局动荡紧要关头，新一届联大“临危受命”、充满挑战，其能否满足国际社会的强烈期待与不负众望？备受世人瞩目。

　　本届联大主席、卡塔尔外交官纳赛尔在开幕致辞中强调指出，“第66届联大是我们在当前关键的历史时刻重新定义联合国位置的契机，也是证明国际社会有勇气、智慧和策略达致创造性的和富有远见的解决方案的契机。我们团结在一起能够产生结果。”他还列出了新一届联大的四个重点领域，包括“和平解决争端、改革与振兴联合国、自然灾害的预防和应对、可持续发展和全球繁荣”。

　　每届联大的高潮多在开幕后不久举行的一般性辩论期间，本届联大的一般性辩论将在9月21至23日与26至27日举行，届时将有多国元首、政府首脑和其他高官出席。由于今年国际形势格外“热闹”，故本届联大尤其是一般性辩论的真正“看点”应是眼下两大国际热点。

　　看点一：国际社会应如何对待中东北非大变局。

　　西方大国利用安理会关于利比亚问题第1973号决议的缺陷，滥用安理会授权，大肆插手干涉利内乱，过度使用武力支持利反对派打内战，使得卡扎菲政权在短时期内垮台。西方列强对卡扎菲的前恭后倨与翻云覆雨，特别是落井下石与趁火打劫，再度暴露出其伪善、投机、唯利是图与反复无常的本性。西方还借机推行所谓“保护的责任”、“人权高于主权”等理念，企图为其在21世纪继续对外干涉扩张制造“成功案例”。然而，“后卡时代”的利局势难以消停，利甚至面临被西方列强重新瓜分的危险。西方尝到“甜头”，遂得寸进尺、“乘胜前进”，针对叙利亚在安理会策划严厉制裁决议，企图“克隆”“利比亚模式”、一举搞掉巴沙尔政权。同时，也门萨利赫总统苦撑危局，“基地”组织阿拉伯半岛分支浑水摸鱼，西方对干涉也门投鼠忌器、被迫对也采取“双重标准”。

　　作为安理会常任理事国，中国对中东北非变局的基本立场有二：一是坚持“不干涉内政”原则，尊重和支持该地区的国家自主处理内部事务，尊重该地区国家人民的愿望诉求；二是呼吁国际社会与该地区国家一道，发挥积极建设性作用，缓解紧张局势，推动该地区早日走向稳定，应发挥联合国在稳定地区局势以及相关国家战后重建中的主导作用。

　　面对利比亚政局近来发生的重大变化，中国顺应新形势与尊重利民意，适时调整对利政策，于9月12日宣布承认利“国家过渡委员会”为利执政当局和利人民的代表，表示愿与其共同努力，推动中利关系平稳过渡和发展，希望中利双方此前签署的各项条约及协议继续有效并得到认真执行。中方还主张利尽快开启包容性政治过渡进程，国际社会应切实尊重利主权、独立、统一和领土完整。

　　关于叙利亚问题，中方呼吁叙各方保持最大限度克制，摒弃暴力，避免局势进一步升级和更多人员伤亡。中方主张应通过迅速开启由叙主导的包容性政治进程化解危机，国际社会应尊重叙的主权、独立和领土完整，有关行动应有助于推动叙局势早日稳定。

　　看点二：是国际社会如何防止世界经济“二次探底”。

　　当前西方发达国家与新兴经济体呈现“冰火两重天”与“两极分化”态势，二者原本一慢一快的“双速增长”，正逐渐变为“快的仍快、慢的更慢乃至停滞”的局面，西方发达经济体的表现“一塌糊涂”，复苏乏力、回天乏术，美国失业率高位徘徊，美欧日政府债务沉重，欧元区岌岌可危。而新兴经济体则继续大放异彩，“金砖五国”还将于近期商讨联手出资救助欧盟。看来如今世道真的变了，西方在拖世界经济复苏的后腿，新兴经济体在力挽狂澜。

　　世界经济的艰难时世愈发凸显出中国的引领作用，温家宝总理于9月14日在2011年夏季达沃斯论坛上发表“实现更长时期、更高水平、更好质量的发展”演讲，强调面对世界经济复苏的艰巨性与复杂性，国际社会要进一步增强信心，加强合作，共同应对挑战。要加强宏观经济政策沟通协调，加快建立公正、合理、健康、稳定的世界经济新秩序。他敦促主要发达经济体采取负责任、起作用的财政、货币政策，妥善处理债务问题，保持市场投资安全和稳定运行，维护全球投资者信心。温家宝坚定地指出，中国经济一定能够实现更长时期、更高水平、更好质量的发展，并为推动实现世界经济强劲、可持续、平衡增长作出新的贡献。

　　2011年恰好是中华人民共和国恢复在联合国的合法席位40周年，作为迅速崛起的发展中大国，中国将凭借自身不断增强的经济实力，坚持一贯刚正不阿的外交风范，在新一届联大中发挥重要作用，为公正有效地应对当今两大国际热点、促进世界和平发展承担更大责任。□

　　（作者为中国现代国际关系研究院世界政治所副所长）