1/3农民5年内变居民

　　北京首个城乡一体化指标体系制定，十二五城乡退休金差距将缩至3倍

　　王姝

　　　本报讯 （记者王姝）至2015年，北京远郊区县1/3农民转为城镇居民，城乡居民的人均养老金、退休金水平比，将从去年的6.7倍，缩至3倍。北京首个“城乡经济社会发展一体化评价指标体系”（以下简称“指标体系”）确定了上述目标。

　　　昨日，北京市政协举办督促提案座谈会。会议通报，首个“指标体系”已制定完成，以2015年为阶段性目标，对比去年数据，“指标体系”列出了公共服务、社会管理、环境与设施等10方面30项指标。

　　　小学教师80%达到本科

　　　去年，远郊区县的小学教师，本科以上学历占比 68.6%，至2015年预计提高至80%；而研究生以上学历的初中教师，去年占比1.7%，2015年预计达到5%，相当于翻了四番。

　　　在“指标体系”的30项指标中，上述远郊区县基础教育阶段的教师素质指数涨幅明显，表明未来四年，北京将全力提高农村基础教育水平。

　　　另外，“村务公开满意度”预计涨幅最高，去年仅为47.3%，2015年将达85%。

　　　城乡居民收入差距降低

　　　去年，北京城镇居民人均可支配收入为26738元，农村居民人均纯收入为11986元，城乡居民收入比为2.19∶1。“指标体系”显示，未来四年，城乡之间的收入差距变化不大，至2015年，仅从2.19倍降至2倍。

　　　与“城乡居民人均收入比”相同，城乡一体化的另几项重要指标，如“城乡低保标准比”，调整幅度不大，未来四年仅从去年的2倍降至1.5倍。但城乡之间的养老金、退休金差距，未来四年将有明显好转，预计从6.7倍降至3倍。

　　　近两年，东西城等中心城区人口疏散速度明显加快。与此同时，50个重点村改造工程等项目提升了“农民变市民”的速度，北京远郊区县的人口结构，正在发生变化。按照北京市发展规划，到2015年，北京远郊区县1/3农民转为城镇居民。“指标体系”通报，去年，远郊区县的城镇人口比重已达69.3%，至 2015年将提至80%。

　　　■ 委员声音

　　　城乡一体化重点应在远郊区

　　　除了去年数据和2015年的目标值， “指标体系”中的每一个指标，均设定了“一体化评价目标值”，即参照国际标准、发展水平相近的国家、国内主要城市发展水平，制定的比照依据。结果表明， “指标体系”中的近八成指标，与“一体化评价目标值”有差距，意味着至2015年，北京的城乡一体化水平仍有待提高。

　　　对此，北京市政协委员、中国农业大学食品科学与营养工程学院教授黄卫东表示，城乡一体化是一个渐进的过程，“城乡一体化推进了这么多年，现在终于制定了一个指标体系，有了具体且量化的发展目标，据此可以针对城乡一体化建设进行监督和问责”。

　　　“北京的城乡一体化，关键问题是明确什么是‘乡’”，黄卫东认为，“指标体系”可以进一步细化，确定远郊农村的量化指标，“比如顺义城区，跟北京市区的差距并不大，所以，城乡一体化的重点应该是远郊地区”。

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　　　昨日市政协举办督促提案座谈会透露，《北京市“十二五”时期城乡经济社会一体化发展规划》（以下简称《规划》）已在市政府专题会上讨论通过，正与全市规划纲要和各有关专项规划相衔接。

　　　《规划》提出了城乡接合部建设工程、重点小城镇建设等10大建设工程，上述市郊铁路列车项目，即为其中的“基础设施建设发展规划工程”。