盛翔：税无所值才让人痛苦

　　盛翔

　　财政收入突破10万亿，意味着中国继成为世界第二大经济体之后，财政收入也将成为世界第二，而且，按照目前的增长速度，财政收入超过美国似乎也是指日可待。因为专家说了，以国际标准“宏观税负”衡量，我国税负并不高；换言之，可以挖掘的增税空间依然有。因此，财政收入增长远高于同期GDP增长，个税收入增长远高于同期居民收入增长，或许还会长期存在，于是人们不得不担忧，这会抑制居民和企业的积极性，并导致国富民穷。

　　与财政收入连番猛增相比，两年前的“税负痛苦指数”位居全球第二，在今年继续被炒剩饭就显得颇为无聊。但是《人民日报》“探寻喧哗背后的真相”却很认真，不仅证实了这个数据是两年前的旧数据，而且引来一帮专家为这个榜单的伪科学性 “背书”。只不过，我们不应该忽视：税负高低可以用各种不同的数据来研究，“税负痛苦指数”本身却更多是一种公民感觉。就算这个榜单“科学性较差，不能反映真实情况”，但它之所以能够深入民心，说到底还是因为契合了民众的真实感受。

　　就像人们担忧财政收入增速过快会导致国富民穷一样，财政收入抛弃民生福利独自高飞，本身就是一种税负痛苦。因为人们缴税给政府，绝不是为了让被雇佣的公仆们能够吃香喝辣，而是为了让自己能够过上更幸福的生活。如果财政收入增长速度很快，居民收入却始终增长很慢，说明政府通过收税拿走了主要的经济发展成果，只将少数的留给民众享用。更进一步，如果在财政支出上的民生投入，同样比不上财政收入的增速或者行政开支的增速，则意味着纳税人为购买同等水平的公共服务必须支付更高的价格。

　　税负痛苦并不等同于单纯的税负过高，相比居民收入较高的税收负担，只是导致痛苦的一个方面；另一个更痛苦的方面，则是那么多的钱藏富于政府之后，在使用上却不受公众监督，缺少使用透明度和预算硬约束。北欧的税负比我们重，但公众抱怨却少，主要就是因为财政收入多用于民生。高税收高福利与低税收低福利都能让人接受，唯独高税收低福利绝对让人接受不了。具体到国内公众的税负痛苦，主要恐怕还不是税负过高，而是 “税无所值”：养公仆的成本太高，增福利的比例太低。

　　与行政支出中，茅台成本、宝马成本、旅游成本长期居高不下相对应的是，公共服务支出占财政收入的比重却越来越低，教育投入4%的承诺可以迟到20年，全民社保即使在很低水平上也迟迟未能全覆盖，好点的公路几乎全都不姓公改姓钱，义务教育的校车计划和营养餐计划更是 “还不现实”——税收增加时说“税负并不高”，增加福利时又说“暂时不现实”，财政收入不能与民生投入比翼齐飞，这才是最让人感到痛苦的。