陈永杰:政府科技投入应由伯乐相马转为赛马相马

　　中国网9月20日讯 中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰今日在北京表示，民营企业、中小企业是我国技术创新的最大活力源泉，建议政府的科技投入应由“伯乐相马”转为“赛马相马”。

　　陈永杰指出，2004-2008年全国规模以上的工业企业当中，有科技活动的企业数量一共增长了47.7%，其中民营企业增长了68%；科技活动人员全国增长了68%，其中民营企业增长了111.3%；科技活动经费投入增长146%，其中民营企业增长了193%；研发经费增长了178%，民营企业增长了261%；新产品的销售收入增长了150%，民营企业增长了281%，如果加上规模以下的企业，民营企业和中小企业在科技活动当中的各项指标更大。民营企业、中小企业在自主创新和科技活动上主要有六大特点和优势：一是创新以市场导向，满足市场需求为主；二是创新以开发新产品，开拓新产业为主；三是创新以吸收消化的技术上注重再创新为主；四是技术创新往往与企业的制度创新和机制创新紧密结合；五是独立创新和配合国有企业、配合大型企业共同创新相结合，这一点是特别突出的；六是创新的成本普遍比较低，效率比较高，发展比较快。正是这些优势，推动民营企业、中小企业成为我国自主创新和技术进步的，最有活力、最有效率、最有潜力的力量。

　　“长期以来，我国财政科技资金的投入和项目管理往往采取的是看方向、立计划、定项目、找对象、下任务、分资金、搞研发、后评估，它主要是先相马，再养马，由政府给钱，最后出来结果了，比一比、评一评，后赛马，这是传统的计划经济为主的办法，对科技活动在事前就进行选择和支持，主要是起事前拉动作用，但是，它有非常大的弱点或者弊病，这个弊病主要是：部门为主导、机构分资金，单位争项目，有钱就办事，没钱就不干活。在这个过程中，部门的官僚作风严重∑研重过程、轻结果；技术重开发、轻应用，资金使用分散，财政投入效率低下。”因此，陈永杰建议政府的科技投入机制应由“伯乐相马”转为“赛马相马”。