中小城市成为统筹城乡枢纽

作者: ■本报记者傅春荣

　　中小城市经济实力已占据我国国民经济的半壁江山。

　　根据日前发布的《2011中国中小城市绿皮书》显示，截至2010年底，我国共有中小城市2212个。到2010年末，中小城市及其直接影响和辐射的行政区面积达927万平方公里，占国土面积的96.57%；总人口达10.07亿，占全国总人口的75.1%。经济总量达21.02万亿元，占全国经济总量的55.34%；地方财政一般预算收入达14804.83万亿元，占全国地方财政一般预算收入的42.35%。

　　此绿皮书是由中小城市经济发展委员会和中国社会科学院社科文献出版社联合推出，于日前在四川双流县由中国中小城市科学发展高峰论坛组委会、东北亚开发研究院联合主办的中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第八届中国中小城市科学发展高峰论坛上发布的。

　　“中小城市在我国经济发展和城乡建设中居于重要的特殊地位，中小城市既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托。”国务院研究室综合司司长陈文玲接受本报记者采访时指出，中小城市是统筹城乡发展的“战略重点”、“强劲支点”及“贯通结点”，而推进工业化、城镇化和农业现代化，则是其中的主要环节，是实现城乡统筹发展的基本支撑和引擎。

　　绿皮书总体反映了2010年我国中小城市统筹城乡发展的基本现状：中小城市及其直接影响和辐射的区域的城市化率为31.7%；城镇居民可支配收入与农民人均纯收入比为2.8:1；城镇登记失业率为5.2%；城镇社保综合参保率为30.9%，新型农村合作医疗参合率91.5%。

　　“尽管如此，我们还应看到，全国中小城市经济发展水平还相对较低，城乡统筹发展的水平参差不齐，从根本上解决‘三农’问题、实现城乡一体化发展还存在诸多矛盾和挑战。”陈文玲指出，经济结构矛盾突出，城乡收入差距拉大，城镇化水平差距明显，土地和户籍问题等瓶颈制约依然存在，资源环境压力尚未有效缓解。

　　此次论坛上还发布了2011年度中国中小城市科学发展评价指标体系研究报告。报告显示，2011年，中国中小城市科学发展指数为67，与2010年相比提高了2.2。这表明，随着经济快速发展和民生工程的统筹推进，城市的科学发展水平加速提升；经济发展与社会进步共同成为中小城市科学发展水平提升的最主要驱动力。