蒋宏坤： 苏州“十二五”基本实现现代化王海平

　　本报记者 王海平 苏州报道

　　9月19日上午，苏州市第十一次党代会闭幕。江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤在工作报告中描绘了本届党委在“十二五”期间的最大战略任务：率先基本实现现代化。

　　保持经济稳定持续增长仍是首要目标：GDP要保持12%的年均增长目标。其它如，服务业增加值占GDP比重到“十二五”末要达到48%，全社会研发经费支出占地区生产总值达3%以及科技进步贡献率要达到65%等。

　　江苏省社科院院长刘志彪向本报记者表示，苏州率先现代化是一个区域的现代化，指标体系设计上要注重“地方实际和特色”。“民主、法制、社会管理等制度改革，以及轨道交通、高速铁路、通信网络等基础设施建设，往往需要国家一级层面来实现。”

　　重振国有经济

　　“从抵御金融危机的角度看，如果国有经济不占一定的比例，不发挥出一定的作用，则现在经济到底如何仍难预料。”苏州一位领导在会议期间对本报记者表示。

　　在经历了“农转工”以及“内转外”两次转型之后，苏州国有经济占比甚少，在2008年末尚不足1000亿。因此，2009年夏天蒋宏坤到任后，苏州国资迎来了一次大提升。

　　苏州国资的提升，首先从金融入手。

　　到2010年末，苏州金融总量已达到1.9万亿，汇集了47家银行、59家保险、70家证券以及80家创投。按照蒋宏坤的思路，到“十二五”末，其金融规模要到4万亿，各种金融机构全覆盖，这其中，苏州市本级国有金融总量在6000亿-7000亿左右（到2011年末，苏州国有金融总量要达1800亿元）。

　　力推总部经济，是蒋宏坤的另一个重要抓手。根据蒋宏坤的说法，到“十二五”末，以国有为代表的总部经济，在苏州要出现15栋大楼，体现由制造业——资本经营——总部经营的“转型”。在苏州的现代化蓝图中，园区苏州金鸡湖周围要率先完成向服务业经济的转型，将建成40-50个金融大楼，是为CBD中心，这其中苏州将建设一座500米高的标志性建筑。

　　近期国有经济在中小企业“高利贷门”中的表现，更让壮大国资的思路深入苏州执政层。

　　“苏州70多家小额贷款公司（2011年底可超过80家），上半年业务量达到200亿，随着上半年的业务逐渐收回并再贷，年底可实现400亿。”苏州市政府一位官员对本报记者表示。

　　在资本市场攻略方面，根据苏州的计划，预计到2015年，苏州上市公司要达到120家左右。在苏州高层看来，这些上市企业的总部和注册地以及各种量化资源都在苏州，“为未来可持续发展提供了坚实基础，又可以反过来促进本地企业的成长”，上述高层对本报表示。

　　劳动密集型低端产业将进行转移

　　本报记者独家获悉，苏州将在盐城圈地50平方公里，利用沿海的港口和滩涂土地优势，将全市年产值2000万以下的企业逐一转移出去。

　　“转型升级、转变发展方式，劳动密集型的低端产业必然要走出去。”上述官员向本报记者表示。

　　苏州的指导思想是，对县镇而言，尤其是镇，利用镇级的资产经营公司为平台进行大量收购，在多数低端产业转移出去之后，早期乡镇开发出去的土地可以集中和利用，再与市级以及省级的土地利用总体规划进行衔接以提高综合利用和开发率，而这些未来都是高价值和高收益的资本。

　　本报获悉，到今年上半年，苏州下属某市就平整集中了4000亩土地，在寸土寸金的苏州，是为一笔巨大财富。

　　但无法回避的是，如果镇级资产经营公司要在转型升级中回购企业以获得土地，则意味着政府融资平台的“规模”和负债率将在“经营城市”的理念下会大为提升。有知情人士告诉记者，苏南部分城市的土地管理所负债就高达8亿-9亿元。