奥巴马想安“税” 美富人难入眠

　　近日，美国总统奥巴马公布最新削减政府财政赤字方案，总额高达3.6万亿美元，计划在未来10年增加1.5万亿美元税收，同时削减国防开支，改革社会保障体系。而通过调整税收杠杆，向富人和大公司征收更多税收则成为此次减赤方案中热议的焦点。此次减赤方案能否缓解美国债台高筑的窘境，能否给美国经济的复苏带来希望，能否获得参众两院的一致通过，都将考验奥巴马的执政能力、影响美国经济增长的前景。本报记者就此采访了一些专业人士。

　　征富人税占减赤规模近一半

　　就在减赤方案公布之前，美国劳工部公布了最新就业统计数据。8月份，美国各州中超过半数失业率继续上升，共有30个州的就业人数下降，有26个州连续3个月失业率上升，失业率较上月下降和与上月持平的均为12个州。从整体来看，美国就业率显著下滑，失业率仍连续两个月保持在9.1%的高位。

　　在失业率高企、经济持续低迷的背景下，尽管减赤方案饱受争议，但是奥巴马政府不得不扛起增税减赤的大旗，削减政府开支，以此刺激经济和消费增长。

　　在此次公布的减赤方案中，奥巴马政府计划通过结束富人和大公司等享受税收优惠增收1.5万亿美元，调整福利项目减少开支5800亿美元，通过从伊拉克、阿富汗逐步撤军节省开支1.1万亿美元，增加利息收入4300亿美元。其中，向富人征税一项占到了减赤方案规模的近一半。这一方案让美国的富人们睡不着了。据华尔街日报预计，此次拟对年收入过百万的富人征税超过1.5万亿美元的计划，将会令包括在布什时期出台的对年收入25万美元以上家庭的减税措施在2013年到期之后不再延期，而且奥巴马的计划还包括终止石油公司和投资基金经理的减税。

　　能否通过仍是悬念

　　奥巴马计划当中最为核心的内容无疑是税收问题，但这也成为共和党人难以接受的关键所在。

　　“在美国国会通过可能性不大！”财经评论员叶檀在接受记者采访时分析，美国国会现在是共和党人把持，尤其是向富人征税，必然会遭到共和党人的强烈抵抗。叶檀指出，奥巴马这么做，一是为明年大选做铺垫，另外一个是要解决美国长期以来存在的问题——税负不均衡、贫富差距越扩越大。叶檀认为，这也是奥巴马的最后一搏，但是在美国会引起非常激烈的政治斗争。

　　清华大学公共外交研究室主任周庆安在接受记者采访时认为，政治方面的阻力尤其大。如果共和党为了明年的选举考虑的话，这个方案在送交国会进行讨论的时候，被阻拦和遭到否决的可能性还是非常大。

　　然而，中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋则持相反观点，他对记者表示，美国会很有可能会通过这一计划。原因在于，美国国内现在财政吃紧，而美国历来也有在国家经济状况紧张的情况下向富人多征税的先例，比如美国遗产税的开征等。而且，这次的增税对象是年收入超过100万美元的富人，总人数不到45万人，占全美国纳税人总数的0.3%，并不会对美国大多数民众造成很大影响。美国富人对征税的承受能力很强，只提高税率，对于富裕人群是有直接的财富抑制作用的。

　　削减赤字有利于全球经济

　　其实，奥巴马此次计划所包含的减少支出和增加税收的综合方式，共可降低财政赤字超过3.2万亿美元。加上原来与共和党几经波折才达成协商的删减支出1万亿美元计划，使得删减支出的数字将达4.4万亿美元以上。如果真像奥巴马所希望的能顺利通过，并且得以顺利实施，那么无论对于美国经济还是全球经济来说都有很大益处。

　　孙玉栋表示，如果奥巴马削减赤字的方案真能成功，将在很大程度上缓解美国目前的财政危机。同时，也能为目前风雨飘摇的欧元区提供可以借鉴的解决债务危机方法，阻止欧债危机继续发酵，对全球经济复苏都有提升作用。

　　然而，一些经济分析师提醒，这一减赤方案没有对美国社保体系做出明显调整，没有触及医疗保健和医疗救助项目的根本，没有改变支出曲线，难以缓解美国政府在今后20年间面临的公共开支压力，甚至有可能以危险速度上行。

　　看来，奥巴马向富人征税这条路走起来并不是这么容易，但无论怎样，孙玉栋认为，缓解美国国内目前面临的危机尚需时日，这是一个组合的过程。如果美国富人愿意减税，那必然是奥巴马政府在别的方面能给予补偿，这只是一个利益交换的过程，目前我们不知道而已。

　　（责任编辑：何欣）