前海开发：香港学者雾里看花 前海管理局信心满满

　　卢丽涛

　　前海深港现代服务业合作区（下称“前海”）作为粤港现代服务业创新合作示范区，因其肩负特殊的历史使命而备受关注。

　　在昨日（22日）举行的第五届深港合作论坛上，深港两地政府、产业、学界人士以“前海发展与深化深港合作”为议题进行了激烈探讨。

　　一方面，香港学者对前海发展有些“雾里看花”，香港理工大学公共政策研究所所长陈文鸿认为，前海发展物流业和现代服务业目标从区位上看似乎存在矛盾。

　　另一方面，深圳前海管理局工作人员对前海发展前景表现出极大信心。

　　前海管理局招商联络处处长姜力琨透露，前海的开发一直在有序进行，由国家发改委牵头的前海部际联席会议的首次会议下周二（27日）将在北京钓鱼台举行，部际联席会议将是前海的最高权力机构。

　　物流业和金融业是否矛盾？

　　一年前，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获国务院批准。今年7月，《前海深港现代服务业合作区条例》颁布实施。

　　但是对前海发展，陈文鸿提出了不同看法，他从市场的角度分析，前海发展物流业和金融贸易服务业的目标似乎存在矛盾。

　　陈文鸿说，前海有国家级的保税港，有码头以及机场区位优势，但物流中心很少建在市中心。前海也有发展金融商贸服务机会，但很少有城市能把保税港和金融中心一起发展起来，两个放在一起可能两个的发展都不好。

　　同时，金融商贸服务发展的决定因素是服务业和人才的集聚，人才是不可能通过大厦和港口就能够吸引过来的。

　　针对过去很多地方政府依靠房地产拉动经济的发展方式，香港特别行政区政府驻粤经贸办事处原主任梁百忍说：“前海的发展，时机恰好，但思路要把握好。前海发展希望可以脱离过去房地产拉动的方式，要着眼于功能性的发展，未来前海和香港在提升专业服务方面有很大空间。”

　　“开发时不我待”

　　针对香港学者的担忧和建议，姜力琨提出不同的看法，“实际不存在保税区和金融服务业不能并存的问题，只是发展的阶段问题。”

　　他解释道，保税港区的批准在前，前海规划在后，前海会重新整合保税区的资源，不会再开发传统的物流项目，现代物流业是发展供应链和结算的业务，和金融区没有矛盾。

　　他指出，前海四个产业布局是经过慎重研究的，金融和物流是香港传统领先产业，香港可以向前海输送先进的经验。前海和香港的发展是产业优势互补，错位发展。

　　“内地人做事是边想边做，因为时间等不及。我们有政策要求、有体制要求、有产业发展的要求；香港人是先想好了再做，所以这是本质的区别。目前前海的发展是时不我待，前海的重要任务是金融改革，如果错过了人民币国际化的机会，就是浪费了发展的时机。”姜力琨说，前海的最终目标不是产业集聚，而是产业集聚之后实现体制机制创新。

　　暨南大学经济学教授封小云认为，现阶段正处于中国改革开放的时间窗口期，前海需要为经济发展做出一个新的示范，即增量的改革是为存量的改革作示范，如果前海搞成了一个特殊的独立于中国体制之外的体系，而不能在全国普及，也就没有了示范作用。