保障房的故事

　　近日，本报记者到陕西省西安市基层联系点蹲点调研，围绕保障房建设话题实地采访许多保障房住户、工程建设者、政策制定者、资格审核者等一线工作人员，听到看到大量真实生动的故事。这些故事或喜或忧、或充满激情或存在困惑，记者略作记录整理，期望让读者看到当前保障房建设一线的真实画面——

　　申裕民有点尴尬地微笑着：再不会因为没房住吵架了

　　进入9月，西安的雨几乎就没停过。

　　雨大，申裕民就更愿意待在家里。自从6月搬进新家，他最喜欢的事就是打扫卫生：拖拖客厅的水泥地，整整床上的被子，或者跑到卫生间擦马桶盖子。他还喜欢站在阳台上看景，虽然从二楼看过去，只能看到小区里一片不大的绿地。这个下岗17年、租房26年的中年汉子，太喜欢现在的家了。他有点尴尬地微笑着：再不会因为没房住跟老婆吵架了。

　　房子是政府提供的廉租房，49平方米，小两居，位于西安城东北二环边的杨家庄。这里是西安市新建的大型保障住宅小区之一，名叫“泰和居”。全部完工后，能容纳4000多户廉租房、经济适用房和回迁房住户。经适房每平方米3500元，比同地段商品房便宜2000多元。廉租房每平方米每月租金2.89元。申裕民现在一个月交141.61元，比市场价便宜800多元，比郊区租农房还便宜300元。

　　申裕民是今年6月15日搬进来的。他盼这一天将近5年。2006年春天的一个星期六，他户口所在地的街道办主任找到他，还带着4张表，说赶紧填，指不定就能分到房子。申裕民就一五一十地填表，“夫妻两人下岗、儿子未就业、人均月收入不到500元，无自有住房……”不过他老婆当时就断定填了也白填，因为“家里没关系，咋能碰上恁好的事”。

　　后来，时间一长，两口子就把这事给忘了，他们仍然租住在乡下，卖烤串，过着漂泊不定的日子。直到2009年11月，主任又跑过来，说下个月就要摇号分房了，他们才相信这事儿原来是真的。

　　摇号那天，主任带队，申裕民一家跟街道其他8家申请户，早5点就来到现场。结果，这支队伍大获丰收，37%的中签率，他们竟然9中8。

　　可申裕民却不幸落了空。媳妇当场就气哭了，回去后一天没吃饭。还是儿子的话起了效。

　　25岁的儿子说，26年都等了，再多等一年怕啥。

　　2011年1月6日，申裕民家第二次摇号，中了。

　　搬家那天真热闹。姐姐送了新冰箱，妹妹送了套八成新的组合沙发。申裕民咬了咬牙，花1300元给儿子买了张床。侄女还找了辆面包车，把80多岁的老爷爷接来了。老人进门后，到每个房间摸了又摸，看了又看，流出两行老泪。

　　申裕民现在有两大愿望：一是3年后自己还能在这里住下去。到时，社区、街道办、房管局会再次审核他的住房资格。二是儿子能尽快找个女朋友。小伙子从西安航空技术高等专科学校毕业后，只找了份临时工，坚持要工作稳定后再找媳妇。

　　其实，申裕民心里明白，儿子是不想住在廉租房里娶媳妇。他觉得儿子这是有志气。中秋节时，一向不爱说话的儿子在饭桌上告诉爸妈：最多5年，一定要让全家买套经济适用房。

　　齐西燕跟生气的孩子解释：妈妈干的是良心活，不能偷懒，妈妈多干一点，有些小朋友就能过得好一点

　　齐西燕见过太多像申裕民这样的家庭。在西安市新城区长乐西路街道办，她负责审核各个社区送来的保障房申请。

　　千万不要认为这是个很光鲜的活。她说，你以为每天坐在办公室对着申报材料大笔一挥，这户可以，那户否了？错！

　　她要一家一户地跑，核实申请人收入财产；要张贴公告，接受群众监督审核；要组织社区专员交叉入户、开联席会打分投票；还要按要求不定期写汇报材料……

　　尤其是今年全市保障房建设目标增加到8.7万套，比去年翻了两番，还放宽了申请标准，作为资格审核第一道关口的工作量简直倍数增长。已经40多岁的齐西燕要在2.7平方公里的辖区走一遍，累得腰都直不起来。

　　有时候，也会有熟人或者领导打招呼，请她多关照。她总是客气地说，好，只要符合资格一定办。但也不忘提醒，要是不够格就别申请了，因为从她这里往上报，还要三级审核三次公示，一旦被发现了，多丢脸。

　　每天早7点离家，晚9点到家，一日三餐在单位，周六日很少休息。上初中的女儿怪妈妈在家时间少。齐西燕就跟生气的孩子解释：妈妈干的是良心活，不能偷懒，妈妈多干一点，有些小朋友就能过得好一点。

　　不过，齐西燕有时候也嫌自己感情太脆弱。比如，一讲到半截巷社区某位孤寡老人，或者康家村社区某位残疾人，眼泪就会扑簌簌掉下来。她说，这些困难家庭最知道感恩，你帮他做点力所能及的事，人家会感激你一辈子。上次，长乐社区一位老大姐摇到了廉租房，在现场给远在新疆的老母亲报喜讯。电话那头，老太太交代闺女，一定要给齐主任磕仨头！

　　她盼着明年政府能盖更多的保障房，尤其是廉租房和公租房，户型小点、装修简陋点都没关系。她说，有间房就能有个家，有个家就有了生活的希望。

　　杨长生觉得大家都是老百姓，得理解人家的心情，房子建得好，谁住都放心

　　杨长生就是个盖房子的。他盖了一辈子房，再过俩月，就要从陕西三建工程公司光荣退休了。

　　这位老资格的塔吊司机早已记不得盖过多少房。在工地休息的时候，他喜欢一边抽烟一边向年轻人炫耀：北京西站知道吧，省体育场知道吧，咱盖的……

　　但盖保障房，还是生平第一次。老杨发现，公司现在商品房盖的少了，保障房却越来越多。有经适房、限价房、廉租房，还有公租房。至于这些房子有啥区别，他弄不清楚，也不想弄清楚。

　　他总觉得公司盖保障房可能会赚得少一些，所以认为这次是作为国企做贡献来了。身旁的工友却立刻反驳：你以为这房子没人盖，政府的项目，钱多得很，争着抢哩。

　　杨长生不知道工友说的对不对。但凭借30多年的经验，他知道这房子用的建材不赖。比如，钢筋大多用16号（直径10毫米）甚至18号、混凝土都是大厂生产的C35（指抗压标准）——这些甚至超过了之前干过的某些高档小区。

　　还有那个名叫康宗敏的老头，那个监理公司派到工地上来的工程总监理，整天带着五六个人在工地上转悠，一会儿查脚手架、一会儿查钢筋、一会儿查防火材料保温材料，眼睛刁得很！

　　他每次笑话老康苛刻地像“地主老财”，老康就瞪着眼冲他嚷嚷：监理是要负一辈子责任的，真出了事，你良心上过得去吗？

　　可老杨还是觉得老康太较真：终身负责的又不只你一个，还有勘察、设计、建设、施工队呢，也没见谁天天把脸拉那么长。当然，他也承认，关把的越严，房子质量肯定越好。这些年，由于监督的严格和程序的健全，像“瘦身钢”、“漏水泥”这些偷工减料的伎俩，已经基本看不见了。

　　倒是常看见一些已经摇到保障房的人，会迫不及待地拿着卷尺到工地量房子，提前盘算日后怎么摆家具。他们还会问老杨：这房子啥时候能盖好、质量咋样。老杨就回答，快啦快啦，保扛8级地震。那些人听后，脸上乐开着花离开了。老杨说：都是老百姓，得理解人家的心情，房子建得好，谁住都放心。

　　李耀华担心的不是资金、土地或者质量、工期，而是今后的管理和长远政策设计

　　李耀华现在要熟悉国土、规划、建设、财政、发改、环保、交通、民政等十几个部门的工作。在西安市住房保障和房屋管理局干了近20年，这位业务骨干感到工作的压力越来越大。

　　主要是忙。尤其是跟上世纪末那几年相比，简直像换了个单位。那时候，房管局管理的公房拆的拆、卖的卖，每年新建的保障房数量有限，并且主要是经济适用房，靠开发商就基本搞定了。但这几年，保障房建设任务一年比一年多起来。尤其是今年，简直是“排山倒海”。他列出两组数字：“十一五”期间，西安市5年建了2.4万套廉租房和770套公租房，而今年一年就要建1.41万套廉租房和3.7万套公租房。

　　干活的内容也变了。过去主要是房屋维护、管理收费，现在，无论是拿地、拆迁、规划、设计，还是招标、施工、监督、管理，都要参与。而且一环套一环，套着数不尽的琐碎事。

　　征地很麻烦。有次到市郊某个村谈补偿，发现动迁户一晚上把地里插满了小树苗，密到脚都踩不进去；还有人把院子改成客厅，把猪圈改成4层……

　　部门协调也不易。各部门都有道理，但事情总是不好推进。有时为了一个问题，反反复复开八九次协调会。

　　还有就是有些媒体“瞎捣乱”，不采访就乱批评人。拍张照片登出来，说廉租房小区里住着开宝马奔驰的老板。一调查，发现有的是给老板打工的司机，有的是隔壁商品房小区的来这边蹭车位。

　　不过，他也认为媒体监督是好事。就像放大镜，能把那些脏东西照出来。他甚至会按照领导要求，每个月主动将各区县进度排名交给媒体曝光，让那些消极怠工的尝尝舆论压力。

　　李耀华估计明年的任务会更重。按照市里规划，“十二五”时期，要建设筹集各类保障房33万套，是“十一五”期间的3倍。不同于某些媒体的说法，他担心的不是资金、土地或者质量、工期，而是今后的管理和长远政策设计。简单说，就是确保让该住的人住进去，不该住的退出来；确保投入最节约的资金，产生最大的效益。

　　他说，保障房工程，盖房子才算开个头，盖完之后怎么管、怎么用、怎么分，才是大学问！凡事得一步步来，国家现在给了大原则，他们正抓紧调研，结合实际细化分解。