住建部整顿“生态城”虚火对已经审批的生态城规划进行年度检查，防止规划实施被房地产“绑架”马晖

　　本报记者 马晖 天津报道

　　“我们一定要杜绝生态城的虚假成分，一定要排斥那些所谓的‘野鸡生态城’。”住房和城乡建设部副部长仇保兴表示。

　　日前，第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨博览会在天津滨海新区举行，仇保兴在论坛上表示，面对当下良莠不齐的生态城市发展，主管部门将加强治理，“强化对全国各类生态城评比考核，凡是偏离既定目标或偏离已批准规划无法纠正的，应除名并通报批评”。

　　据悉，目前国内600多城市中已有90%以上提出要建设生态城市，其中，不乏打着生态城市的幌子来圈地赚钱的项目。

　　个别生态城被房地产“绑架”

　　对于近年来各地兴起的生态城建设之风，仇保兴用“已成燎原之势”来形容。

　　在应对气候变化、推进中国经济结构转型的大背景下，国家政策层面此前对于“生态城”的发展给予了鼓励。

　　据相关人士介绍，目前国内已正式向国家发改委和住建部提出申请要建设“生态城市”的地方已有50多个，“遍布各省市”。此外，在全国现有的600多个城市中，提出要朝生态城市方向发展的城市，占到总城市数的90%以上。

　　“生态城市，已经成为地方党政首长最新也是最喜欢的话题。”上述人士表示。

　　多位与会者均表示，现在各地四处开花的生态城建设中，既有好的案例，也存在一些隐忧。

　　首先，是部分生态城选址存在问题，与生态保护之间实际相互抵触。

　　仇保兴讲了上海的一个案例：某国和上海一家房地产开发公司，选择在崇明岛的生态最敏感的南端建设生态城，前期已投入了大量的资金，并进行了大量的设计。

　　但据生态专家介绍，在崇明岛东滩是上海乃至整个华东地区物种最丰富的地区之一，同时这个区域的生态也是最脆弱的，任何人为的改变都会导致几千种物种的消失，而其中有些物种，是独有的。

　　“在这个地方早就被确定为生态一类敏感区，不能做任何建设。但是我们有些房地产公司认定，我只要挂一个‘生态城’的牌子，就可以进行大规模的开发。”仇保兴说。

　　最后，住建部对于这项生态城的建设申请给予了否决。“这也导致了合作方的不理解。但是我们不会允许选址错误生态城的建设。”

　　还有一些地方政府则是借着生态城的名义来搞大规模的房地产开发。

　　“这一类的现象相当普遍，所以有些房地产公司几乎是绑架了生态城开发的模式。”负责生态城项目审批的住建部领导表示。

　　此外，还有一些地方提出的生态城建设，本身存在着设计理念的错误，并没有真正理解所谓生态城的核心。据仇保兴介绍，目前报上来的方案中，有很多城市的生态城建设规划都只是沿袭旧的城市规划的思路。

　　生态城项目审批门槛抬高

　　中国的生态城建设，路在何方？与会多位决策者、专家均表示“急不得”。

　　“我们首先要把生态城的门槛条件设置好。”前述负责生态城项目审批的住建部领导表示，这些门槛条件里，最基础的是硬件的指标，“软件我们还可以修改，但是如果硬件发生错误，就是刚性的错误，后人难以修改”。

　　而在拟订的硬件指标中，将包含以下几个重要指标：首先是紧凑混合的用地模式，每平方公里必须有一万人居住，除了危险品生产之外，其他必须是混合的用地模式；其次是可再生能源的占比必须要达到整个能耗的20%以上；第三是绿色建筑占所有建筑种类比例大于80%；第四是生物多样性；第五是绿色交通，包括步行、自行车、公共交通应该占65%以上。第五是拒绝高能耗、高排放、高污染的工业项目。

　　此外，仇保兴还表示，下一步将建立规划的审查制度和批准制度。“我们一定要杜绝生态城的虚假成分，一定要排斥那些所谓的‘野鸡生态城’。”

　　此外，由于规划本身有一个时间过程，住建部领导亦透露，将对已经审批的生态城规划进行年度检查，防止规划实施被房地产所“绑架”。

　　同时，还将以三年为期，对规划进行回顾审查，有重大修改的应该报规划审批机构重新批准。强化对全国各类生态城评比考核，凡是偏离既定目标或偏离已批准规划无法纠正的，应除名并通报批评。