巴勒斯坦建国大业 考验美国中东政策

　　熊 敏 罗凝曦

　　

　　巴勒斯坦“建国大业” 考验美国中东政策

　　如果巴入联申请进一步发展，将使美国对巴以和谈的威信受损，甚至使美国在巴以问题上被边缘化

　　 特派记者 熊 敏

　　 特约作者 罗凝曦 纽约、耶路撒冷报道

　　 北京时间9月27日凌晨3点，联合国安理会将讨论巴勒斯坦入联申请。安理会网站的每日议程信息显示，这一闭门会议将磋商新成员的加入事宜。

　　 四天前，巴民族权力机构主席阿巴斯向联合国秘书长潘基文提交了申请。阿巴斯25日回到约旦河西岸城市拉姆安拉，受到了上千人英雄般的欢迎。即便巴普通民众，态度也有不同。“巴勒斯坦人要独立！”“我支持建国，但不是现在。”

　　 如果安理会通过此入联申请，巴勒斯坦将成为联合国第194个正式成员国。但是，形势充分证明，这场持续60余年的“建国大业”在此时成功的可能性并不大。

　　 根据《联合国宪章》，新成员加入必须经安理会同意（需安理会中至少9票赞成，且无常任理事国投反对票）并推荐，然后获得联大三分之二多数同意才能成为联合国正式成员。而安理会这关已经注定坎坷。

　　 中东“祖国大地网”报道说，安理会15个成员国分为两大阵营，反对的国家有美国、法国、英国、德国、葡萄牙、哥伦比亚和波黑。支持的国家包括俄罗斯、中国、南非、印度、巴西、黎巴嫩、加蓬和尼日利亚。

　　 “就算美国否决也不是世界末日。”巴民族权力机构经济发展部长、巴入联策划团成员什塔叶（Mohammad Shtayyeh）23日在纽约对本报表示，“此前也有国家入联被否数次方才成功。”

　　 美国非政府游说组织巴勒斯坦运动委员会主任阿比什（Hussein Ibish）告诉本报记者，巴勒斯坦申请入联的目的不是要堵死中东和谈之路，而是在谈判之外寻求第二条道路。阿巴斯在当天演讲中也反复强调，谈判之门依然敞开。

　　 巴勒斯坦背后的支持力量

　　 巴勒斯坦政府于今春放出消息要前往联合国寻求认可建国，以色列和美国随即开动外交机器阻碍巴勒斯坦动议，但最终没能阻止巴方行动。

　　 据德国媒体报道，以色列政府将世界各国按照对巴以问题的立场划分为亲巴、中立、反巴三组，并动员其在各国使节全面劝说各国反对巴勒斯坦入联。报道称，以色列的工作对象不仅包括各国外交官，还包括社会精英阶层。

　　 美国《外交事务》杂志称，巴勒斯坦申请入联是以色列近年来遭遇的最大政治挑战之一。

　　 同时，美国也在为其支持以色列的中东政策“买单”。2009年奥巴马曾大张旗鼓重启中东和平谈判，并表明要让巴以问题在自己任期内得到解决。但谈判重启一个月就发生以色列强建定居点、巴勒斯坦火箭炮袭击等事件，谈判很快破裂。

　　 2011年5月，奥巴马在以色列总理内塔尼亚胡访美期间称，美国支持巴以在1967年6月战争之前边界和双方认可的土地互换为基础恢复谈判，内塔尼亚胡当场指责奥巴马“言论不当”。得罪不起美国犹太人势力的奥巴马被迫出来澄清表达，从此收回对巴以的“激进言论”。

　　 另一方面，在“阿拉伯之春”席卷中东之时，巴勒斯坦背后的支持力量也越来越坚定。以前“亲以远巴”的埃及，在前总统穆巴拉克下台之后逐渐向巴勒斯坦靠拢；要求“入盟”未果转而寻求中东大国地位的土耳其，也公然与以色列翻脸、坚定不移地支持巴勒斯坦。巴勒斯坦背后聚集起众多的力量，让巴勒斯坦腰板越来越硬。

　　 面对压力，伯利恒大学马赞教授对本报说，“巴勒斯坦已经没有什么可失去的了”。由此可见此次巴人决心。

　　 而联合国其他成员国也对阿巴斯的行动给与极大支持。目前已有140个国家支持巴勒斯坦建国投票。分析称，如果巴勒斯坦入联申请进一步发展，将使美国对巴以和谈的威信受损，甚至使美国面临在巴以问题上边缘化。

　　 或开拓巴以和谈新局面

　　 美国分析人士认为，巴勒斯坦申请入联之举或开拓巴以和谈新局面。“巴勒斯坦通过申请入联展示了巴建国是国际社会众心所向，这会给巴以谈判重启一些动力。”阿比什称。

　　 阿巴斯递交入联申请书后，巴勒斯坦人民对他的支持率迅速攀升。据BBC报道，连以色列人民也发出支持巴勒斯坦入联的呼声。

　　 什塔叶部长也对入联失败做好心理准备。“美国否决并不是世界末日，此前也有国家入联被否数次方才成功。”据查，日本入联就曾经历两次失败方才成功。

　　 入联申请提交后，巴以局势走向仍存在很大不确定性。据俄罗斯电视台报道，23日当晚，巴以居民混居区发生小规模冲突，分别有1名巴勒斯坦人和1名以色列人身亡。巴勒斯坦人还前往犹太人聚居区示威。

　　 分析称，巴以避免冲突升级是当下首要事务。“如果阿巴斯的演讲将巴勒斯坦引向和平建国，则他会被作为历史功臣铭记，如果他的行动激化巴以矛盾，则是另外一码事了。”阿比什对记者表示。