山东省淄博市淄川区：大片土地闲置数年 恢复耕种难度重重

　　本报记者 雷士武报道

　　近日，山东省淄博市淄川区经济开发区数位村民反映称,当地开发区管委会 “以租代征”违规圈占土地，在未有项目落地的情况下长期撂荒耕地，造成可耕种土地长期闲置。

　　7月6日，记者就在淄川区经济开发区北苏村以西、胶王路以南看到，大片土地被广告牌与围墙圈起，地表凹凸不平、杂草丛生。紧挨着这块地的马路西侧，是奥都地产的奥都庄园项目。

　　据记者了解，位于该村西侧包括现在的奥都庄园项目所占土地，已经接近500亩，分别属于北苏村、南苏村、招村。其中所占北苏村土地最多，大概有300多亩、南苏村100多亩、招村几十亩。“从2003年开始，政府以每亩每年1000元的价格占了我们村的耕地，每3年给付一次，再没有其他补偿，村里每亩截留30％，到我们手里就剩700元/亩了。”当地一位村民表示。

　　然而，令人不解的是，该片土地从2003年圈占一直到2008年奥都庄园项目动工，至今未有任何项目上马，至今该庄园以东方向大概300多亩土地依然撂荒。“政府占地后，紧接着就把地拱了，就是不让种，这好好的地不仅毁坏严重，也不让种。”部分村民反映称。

　　事实上，长期撂荒的不止北苏村西侧地块，在张博路以东、胶王路以南，大片土地自2003年到2010年裕景地产开发之前，遭到了与北苏村西侧土地同样的命运，被长期撂荒闲置。

　　对于奥都地产与裕景地产所占地块问题，淄川区相关部门给记者的一份回函中称：“奥都地产2005年取得土地使用权，因规划调整，直到2008年才正式建设，2006年开始，群众已经恢复了耕种。”

　　不过，上述回函中所称已经恢复耕种，却与村民的说法大相径庭，记者在采访中，多位村民表示占地的时候就把地推得凹凸不平，根本无法耕种。而记者在现场一块未动工的地块看到的情况与村民所说的类似。

　　同时，回函中称裕景地产所占地块是2008年开始建设，与村民所说的2003年开始占地的情况不一致。

　　记者在调查采访中发现，淄川区经济开发区长期撂荒的土地并不止北苏村。一位自称是开发区西谭村的村民告诉记者：“在我们村附近，也有近1000多亩土地长期闲置，补偿和北苏村差不多，每亩地每年1000元，村里截留30％，到老百姓手中就剩700元了。”

　　根据村民的指引，记者在西谭村北侧、张博路复线以东看到，一大片土地杂草丛生，砖头瓦砾凌乱地散落着，残留的矮墙以及片片水泥地表明这里似乎曾有过建筑物。

　　“这一片有近千亩土地，2005年政府开始占地，2006年建个钢材厂，2008年又拆了，也不知道为啥。”部分村民透露。

　　然而，对于西谭村土地撂荒情况，淄川区有关部门却在回函中并未提出明确的恢复耕种措施。

　　为此，记者多次来到开发区管委会调查采访土地闲置撂荒一事，办公室梁姓主任仅称土地问题归国土局管，管委会不清楚。

　　有关北苏村土地问题，记者又前去淄博市国土资源局淄川分局，采访了该局一蔡姓总工程师，他表示：“2003年开始只是有规划，当时分批次报批，并没有动地，2005年5月奥都地产摘牌取得568亩土地，2008年奥都地产奥都庄园项目动工建设。”

　　从2005年至2008年期间，奥都地产所占土地一直闲置撂荒。上述蔡姓工程师解释称：“当时区政府调整规划，改变土地规划用途，后来又没改，属于政府行为引起的，所以企业没法动工，也不属于撂荒闲置，国土部门也从来没有下通知不让耕种。”

　　这位蔡姓工程师还介绍，2008年5月，裕景地产拍得张博路以东、胶王路以南267亩土地，约定开工日期是2009年9月，实际动工是2010年。“此地块确实存在延期动工的现象，企业也上报了，由于此地块有高压线、传输光缆，国土局也进行过调查，最终结果还没有出来。

　　对于奥都地产与裕景地产拍得土地之前土地情况，蔡姓工程师直陈并不知情，农用地转用之前不归国土部门管。至于西谭村北土地撂荒闲置情况，他也表示国土部门并不掌握具体情况，也没收到群众的反映。

　　根据《土地管理法》第三十七条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　事实上，如今恢复耕种已无从谈起。“已经无法耕种了，都是砖头、石块，水泥地板上盖了一层土，咋种啊？”西谭村村民表示。

　　对此，本报将继续给予关注。