苏亦承：权力庇护不除，盗采稀土自然难禁

　　尽管国家对稀土开采的管控正日益严格，稀土也已经被提至国家战略储备的地位，但私采、盗采从来没有真正被禁住过。在赣州，其辖区内8个稀土县（市）私采滥挖情况非常严重，赣州一年开采计划在1万吨左右，而私采滥挖的量在2万吨到3万吨左右。因为盗采稀土，上半年赣州增加了百位亿万富翁。（9月27日《东方早报》）

　　非法开采稀土之所以泛滥成灾，主要有两大原因：一是暴利的诱惑，二是监管的失守。由于国家提高稀土行业准入门槛，实行保护性限产，近两年来稀土出口价格一路暴涨。高价格之下，几乎不用付出任何成本的盗采，利润高得惊人——一吨可达30万元！巨大的利益诱惑让“一夜暴富”在稀土行业得到实现的可能，有人会铤而走险并不奇怪。

　　但暴利引诱并不是稀土盗采蔚然成风的最主要原因。尽管暴利种下了罪恶的种子，但若监管能毫不放松，筑起坚固的长城，盗采稀土顶多是作为一个恶劣的想法存在于脑海之中，巨大的违法成本让人根本不敢去触碰法律的高压线。所以，盗采之所以屡禁不止，最主要的原因还是在监管失守上。监管缺失导致犯罪成本过低，而犯罪成本过低给等于是给暴利种下的罪恶种子浇上了营养液，最终让一些人走上了“盗采致富”的独木桥。

　　从新闻来看，当地有上百位“因为盗采稀土”而成为亿万富翁的人。这一方面说明盗采稀土的确存在暴利，另一方面也让人产生了一个疑问，稀土盗采尽管存在暴利，但要积累大量财富却也需不少时日。积累大量财富却也不是一天两天能办到的事，存在如此久的盗采是如何做到人不知鬼不觉的呢？或许，当地某企业主的话可以回答人们的疑问：一般稀土私采老板与当地政府的关系都很“密切”，上面来查就像是“捉迷藏”一样。

　　看来，盗采、私采稀土现象能长期存在，并不是盗采、私采者技术有多么高超，关键是“门路”对了——这同在广东潮汕地区发生的稀土盗采案一样。在潮汕，一些人疯狂盗采稀土长达半年之久无人问津，矿主自称非法采矿只需得到主管部门同意就能进行。言下之意不难理解，部分官员是“保护伞”甚至“老板”。正因为有监管方的加入，盗采实际上也就成了合法的事情了，除了在应付上级严打的时候避避风头，其它日子还不是“照常营业”？

　　事实上，也不仅仅是在潮汕和赣州。近段时间以来，在广东、广西、内蒙古等国内主要的稀土矿区陆续曝光了非法开采的事件。在这些开采乱象频繁发生的背后，都或多或少地存在着权钱联手开发的痕迹。当监管成为“睁眼瞎”，“稀土保卫战”的铁拳难免落空，稀土盗采为何敢顶风作案也就不难理解了。

　　数据显示，从2005年到2010年的5年间，我国稀土储量降幅达37%，而过去13年来，中国稀土资源储量占全球已探明稀土资源总储量的比重也从43%降至30%。在这种储量下，按照现在的配额开采速度，中国稀土资源仅能维持15至20年的需求。如果算上盗采、私采，能维持的时间还会更少。

　　毫不夸张地说，如果继续放任这种对资源的毁灭性掠夺，中国很快就会成为一个稀土贫国。稀土保卫，形势严峻，有关部门和地方政府更应明确责任，加强配合联动，形成监管合力。同时，规范稀土市场、生产常态监控、监控失职问责也要与打击腐败联系起来，如此多层面发力方可铲除“盗采风”赖以存在的社会土壤。（苏亦承）

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　　（责任编辑：年巍）