农村信用建设“四两拨千斤”

　　前不久，山东寿光市公布了全市“文明信用村”、“文明信用户”、“文明信用农民专业合作社”等公示名单。至此，寿光自今年5月以来开展的“文明信用联动联评”活动接近尾声。寿光的实践表明，推进农村信用建设不仅可以优化和改善农村金融生态环境，而且有助于丰富精神文明建设的内涵，成为推动社会管理创新的一个重要抓手。

　　近年来，各地持续加大了农村信用建设的力度，创新推出了“信用+小额贷款”、“信用+联保贷款”等多种模式，促进了贷款调查效率的提高和信贷规模的扩大，有力改善了农村地区的融资环境。但是，各地在开展农村信用建设过程中，仍主要由农村信用社、农业银行、邮储银行等金融机构采集农户信用信息，建立农户信用档案，评定农户信用等级，因此主要围绕有信贷需求的农户展开。而在广大农村地区，许多群众暂时没有信贷需求，他们尚未进入农村信用建设的辐射范围，以至于他们对评定“信用户”、“信用村”等活动参与的积极性不高，一定程度上影响了农村信用建设的进程。

　　从寿光市农村信用建设的内容来看，信用已经超越了经济学层面的“债权债务关系”，形成了一套以诚实守信为基础的综合评价体系。寿光市“文明信用户”的评选内容包括思想进步、弘扬美德、履行义务、诚实守信、计划生育、讲究卫生、科技致富、移风易俗、遵纪守法、重教尚文等10项，与村级党组织建设、经济发展、社会治安、村容村貌等息息相关。随着“文明信用联动联评”活动的深入开展，在当地农村群众中形成了协同促进经济发展、维护和谐稳定、共建文明社区的良好局面。

　　从寿光市农村信用建设的组织力量来看，根据“党委政府推动、人民银行引导、金融机构实施、社会各界参与”的工作机制，当地宣传部门、金融机构发挥了牵头作用，税务、工商、农业、公安、计生、环保、卫生、消防、共青团等部门全程参与。这不仅密切了农民与当地政府之间、农民与企业之间、农民与金融机构之间、农民与农民之间的联系，还增强了基层干部群众诚信为民服务的意识，增进了群众对干部的信任、理解及工作中的支持与配合，形成了融洽的党群干群关系。

　　近年来，随着国家强农惠农政策力度的不断加大，农业发展水平的逐步提升，农民生活质量明显改善，农村面貌发生了显著变化，为农村社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。同时，随着工业化、城镇化快速发展和农村改革的稳步推进，农村经济社会发展中的各种矛盾日益复杂，农村利益主体的多元化，农民利益诉求的广泛化，对农村社会管理提出了新的挑战和考验。因此，各地需要因地制宜，不断提高农村社会管理的能力和科学化水平。

　　寿光市借“信用”之力，有效破解了新形势下农村社会管理的难题，不仅为当地经济发展引入了充足的资金支持，还充分发挥信用的激励与约束作用，促进了当地农村群众的自我监督、自我教育、自我服务。寿光市以农村信用体系建设促进农村社会管理的新举措值得借鉴。

　　（责任编辑：何欣）