让“实名制”名至实归

　　据了解，在欧美及亚洲部分国家和地区，消费用途购物卡的使用十分普遍，而且购物卡支付市场早已十分成熟，因为有完备的法律规制体系，对预付式证票的发行主体、使用方法、监督管理等环节涉及的法律问题都进行了较为全面的规范，因此在购物卡的发行与使用上基本没有什么空子可钻。

　　国内的现实是，个人购物卡的收取使用往往和贪腐、避税等负面内容挂钩，购物卡被赋予了许多灰色的内涵，其功能早已超越了其自身，同时购物卡的形象也被人为地扭曲了。长期以来国家不同部门曾以多种文件形式明令规范购物卡的发行与流通，于是市面颇为流行的购物卡一直处于尴尬境地。

　　有专家表示，实施“限卡令”主要是为了防止商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿等行为。但此“限卡令”仅对发卡人提出了诸多要求和限制，而没有对用卡人提出要求。在现实生活中，购卡人和用卡人往往不是同一人。有人担心，这种控制了上端、疏松了下端的做法，恐怕会使得政策的实际效果大打折扣。

　　今年4月，国务院对规范治理购物卡消费提出了新要求，其宗旨是推动有关部门正视购物卡目前的管理现状，彻底解决这一困扰上下的社会问题。然而，要使购物卡实名制名至实归，发挥其应有的作用，只要求商家还远远不够。实名制的推行，必须要有具体的操作办法。因此，希望有关部门能够借鉴欧美国家业已成熟的购物卡规范办法，尽快出台能够真正约束购物卡发行、监管的有效法律法规。

　　“限卡令”能否行之有效，关键还在于监管能否落实。购物卡实名制的实施究竟由谁来监管，相关职能部门之间的权力职责要划分清楚，监管到位，否则就无法做到各司其职、各尽其责，更不会产生预期的效果。(许跃芝)

　　（责任编辑：李志强）