昆明城市资源承载潜力排第一

　　昆明城市资源承载潜力排第一

　　远高于国内其他城市

　　《2011年中国绿色发展指数年度报告》解读

　　随着《2011年中国绿色发展指数年度报告——区域比较》的新鲜出炉，昆明这座以“春城”命名的城市一跃成为全国关注的焦点，在34个参与测算的大中城市中，昆明绿色发展水平位列第三，并且列西部第一，内陆省会第一。在仔细研读这份报告后可以发现，在指数得分占45%权重的资源承载潜力方面，昆明得分值为0.546，在全国所有测算城市当中列第一位，远高于全国其他城市。云南在资源承载潜力方面列全国第三位。

　　在全国各省（区）市和大中城市绿色发展指数的测算中，其按权重不同，分为经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持三部分。其中，资源环境承载潜力所占的权重为三项指标当中最高。对于其重要性，报告指出，加快经济发展方式转变，就要统筹协调经济与资源、环境的协调发展，在经济社会的发展过程中，有必要充分注意并考虑资源丰裕、生态保护、环境压力与气候变化等问题。而资源环境承载潜力衡量的是一个地区资源丰裕、生态保护、环境压力与气候变化对今后经济发展和人类活动的承载能力。它是各地区自然资源和生态的禀赋条件拥有水平、人类活动对资源环境生态气候等影响的综合反映，是绿色发展指数的重要内涵之一。

　　此次报告所援引的数据为“2009年中国34个城市资源环境承载潜力指标及排名”，在这份排名当中，昆明以0.546的指数值排名第1位。在其二级指标当中，资源丰裕与生态保护指标排名第5，其指数值为0.003，高于全国平均水平。环境压力与气候变化指标，昆明排名第1名，指数值为0.543。

　　对于城市资源环境承载力的排名特点，报告分析，资源环境承载潜力城市间差异明显，排名第1的昆明与第2-5名的海口、哈尔滨、南宁、合肥相比，得分分别是后者的1.5倍、2.7倍、2.7倍和3.3倍。从具体地区看，西部地区的10个参评城市中，有4个城市位于全国前十位，分别是昆明、南宁、贵阳、重庆。其中，昆明排名第1，得分值为0.546，远高于全国其他城市。

　　报告指出，资源环境承载潜力的大小主要取决于环境压力和气候变化指标的得分值，通过相关性分析可以发现，城市资源环境承载潜力与环境压力和气候变化指标的相关性较大，相关系数达到0.994，明显大于其与资源丰裕与生态保护指标的相关度（0.023）。这说明，一个城市的环境压力和气候变化指标对资源环境承载潜力的影响至关重要。由于环境压力和气候变化指标与该城市的生产方式、污染物排放和治理等人为因素都密切相关，因此具有更强的政策隐含意义。

　　在资源环境承载潜力与绿色发展指数排名变动方面，昆明市绿色发展指数排名全国第3，资源环境承载潜力排名全国第1，排名差异不大。

　　对于部分东部发达城市出现的排名变动差异较大，报告指出，如深圳、南京、上海、广州等城市，由于经济发展水平较高，并且经济增长绿化度及政府支持度明显较大，所以绿色发展指数排名占优。但是，这些城市由于污染排放量大，对环境造成的压力也就很大，资源承载潜力的排名较低，导致这些城市资源环境承载潜力与绿色发展指数排名变动显著。

　　在“2009中国30个省（区、市）资源环境承载力潜力指数及排名”当中，云南省排名第3，较去年报告相比下滑1位，其二级指标当中环境压力与气候变化指标排名第3，资源丰裕与生态环保指标位列第4。该排名也体现出省级差异的明显性，30个省份得分值的极差达到便准差的4.5倍。

　　目标昆明争入国家低碳发展示范城市

　　坐在翠湖边，与红嘴鸥来一场心灵交流；开车去安宁，让脸呼吸氧气的滋润；走在绿树成行的街道，感受都市的喧嚣……这是一座正在与国际接轨的生态宜居之城。在这个城市，每一天都有一幅人与生态和谐相处的画面出现，每一天也都有一些人、一些企业正在为这个城市绿色发展、低碳发展而努力。

　　这个城市叫昆明，一座满含春天气息的城市。2010年，这座拥有700多万人口的城市，全市森林覆盖率45%，建成区绿化覆盖率41.6%，城镇生活污水集中处理率95%，全市生活垃圾无害化处理率80%，环境空气质量优良级天数达标率100%。

　　在此基础上，昆明市“十二五”规划中继续提出，构建城乡绿地系统，扩大城市绿化空间，到2015年全市森林覆盖率还将大于47%，人均公共绿地面积达到13平方米以上。

　　既要建好宜居生态城市，给居民有舒心的居住空间，同时也要保持经济增长，如何让二者和谐发展，共同进步？昆明市提出，“十二五”期间，昆明将以资源节约和高效利用为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，减少污染物排放量。以重点领域低碳化为突破口，发展低碳产业，倡导低碳行为，增强可持续发展能力。到2015年，万元生产总值能耗累计下降19%，单位生产总值二氧化硫排放量累计下降20%，化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量低于2010年水平，氨氮和氮氧化物排放量均累计下降5%，争取列入国家低碳发展示范城市。

　　其中，节约利用水资源方面，将完善节水机制，综合运用价格、财税、金融等手段减少新鲜用水总量，促进水资源的节约和高效利用；节约集约利用土地方面，将建立健全节约集约用地的评价体系、技术标准，严格按照控制标准审核用地项目；提高资源综合利用水平方面，将推广使用先进工艺和设备，加强对共生、伴生资源进行综合和回采利用；发展低碳产业方面，将对冶炼、化工、建材、电力等重点行业实施低碳化改造，加快淘汰落后生产设备和工艺，抓好节能减排重点工作和技术改造项目，推动工业产业升级。

　　按照规划，到2015年，昆明市对城镇既有住宅和公共建筑节能改造面积达70%以上。将继续鼓励绿色出行，充分使用公共交通，营造低碳化交通环境。鼓励购买小排量、新能源等环保节能型汽车，使用具有再生标识的产品。推行家电以旧换新，倡导低碳消费、适度消费理念。以垃圾分类收集、节约用电及节约用水作为日常生态行为规范的切入点，开展“低碳生活全民行动”，增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识，中小学环境保护教育普及率达90%以上。创建一批节约、清洁、低碳的标杆性“低碳社区”。

　　典型呈贡打造绿色低碳山水园林城

　　碧水、蓝天、鲜花、绿树……如今走进日新月异的呈贡新区，我们看到的是现代新昆明的缩影，一座山水园林的国际大城面貌在这里舒展开来。

　　8年前，呈贡被定义为现代新昆明的“一湖四片、一湖四城”重点发展的先行区和实验区，先行启动建设。8年后，呈贡紧抓昆明加快建设区域性国际城市的发展机遇，焕发出了年轻的生命。

　　呈贡荣获了“中国民营经济最佳投资县”、“中国金融生态县”等称号，在生态环境持续改善方面，呈贡入滇河道整治取得良好成效，城市景观得到改善。在公园、道路、沟渠、新农村示范点、交通沿线面山、滇池湖滨湿地等大力开展增绿补绿和视觉补差工作，建成区绿地率达37.12%。

　　经济和生态共同发展，呈贡有着天然的资源优势。

　　盛开的鲜花、清澈的滇池、美丽的公园、低碳的路网、百湖点缀的城市……这些，都是呈贡新区日新月异的组成元素。因为，呈贡要打造的就是绿色低碳山水园林城市。

　　呈贡将继续抓好滇池流域水环境综合治理，深入实施和推进“四退三还一护”；实施综合亲水性整治，建设新区滇池生态景观湿地公园，形成沿河沿湖亲水型湿地带、绿化林木带、人文景观带、旅游观光带；加快推进新区垃圾焚烧发电厂、污水和再生水处理厂等城市环卫设施建设，有效制止城市污水、废水对滇池水生态环境的破坏；持续开展“10万人义务植树活动”，加快城市规划区绿地系统建设，重点抓好面山绿化、城市道路绿化，完善现有公园绿化；优化公交出行方式，减少交通的碳排放和城市空气污染；继续以“四创两争”为契机，建设“百湖城市”为抓手，把自然景观、建筑景观和历史人文景观等有机结合起来，打造碧水、蓝天、绿树、鲜花的现代化生态宜居城市，努力建设面向西南开放的区域性国际城市新区。（都市时报 记者吴双红 孟俊）