江苏住房保障首推"顶层设计"

　　省政府近日印发《关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》，江苏由此成为全国率先确立住房保障体系的省份。昨日，省住建厅召开新闻发布会，就该《实施意见》进行详尽解读。

　　顶层设计，保障各类群体基本住房需求

　　省住建厅负责人表示，住房保障体系的建立，标志着我省住房保障有了长效机制，有助于提高住房保障的科学性和有效性。“按照多渠道、分层次解决群众住房困难的思路完善总体设计，努力使各项制度有效衔接，才能实现保障对象的全覆盖，也有助于形成住房保障工作的整体合力。”

　　按照《实施意见》要求，我省住房保障体系将廉租住房制度、经济适用住房制度、公共租赁住房制度、住房公积金制度确立为我省住房保障的基本制度，明确界定了各项制度的保障对象、保障标准和具体要求。

　　此外，对住房条件和居住环境差、设施不配套且自身无力改善的家庭，主要通过实施棚户区危旧房改造、提供限价商品住房或货币安置方式改善其居住条件。对居住环境差、生活设施不配套的家庭，主要通过老小区整治等方式改善其居住环境。

　　按照《实施意见》的构想，至“十二五”期末，全省享受住房保障的城镇家庭比例将不低于城镇家庭总数的20%。

　　“加强住房保障工作，保障性住房的房源供应是核心问题。”省住建厅副厅长彭向峰说，我省要求各地多渠道筹集廉租房、多主体兴建公租房、多方式开发经适房、因地制宜改造棚户区危旧房，2011-2015年，全省规划建设保障性住房139万套（间）。

　　廉租房：5年2万套，优先保低保和低收入无房户

　　2011-2015年，我省将规划建设2万套廉租房，实现低保住房困难家庭和低收入无房家庭申请廉租房实物配租应保尽保。

　　廉租房保障对象为城镇低保住房困难家庭、买不起经适房的城镇低收入住房困难家庭，其中，廉租房实物配租优先保障城镇低保住房困难家庭和低收入无房家庭。城镇低收入家庭收入线标准，原则上要覆盖当地20%以上的城镇家庭；住房困难标准为人均建筑面积不低于15平方米。

　　廉租房单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据城镇低收入住房困难家庭的居住需求，合理确定套型结构。推行廉租房租赁补贴发放实名专户存储制度，鼓励困难家庭积累住房消费能力，确保廉租住房租赁补贴真正用于改善居住条件。

　　经适房：5年15万套，鼓励共有产权和货币化保障

　　2011-2015年，我省将规划建设经适房15万套，实现城镇中等偏下收入住房困难家庭申请购买经适房应保尽保。

　　《实施意见》改进了现行经适房制度。经适房主要用于解决城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房困难，优先保障城镇低收入住房困难家庭。城镇中等偏下收入家庭收入线标准，原则上要覆盖当地40%以上的城镇家庭。各地要严格按照家庭人口确定经济适用房套型和建筑面积，规范经适房上市交易行为。

　　鼓励通过“租售并举、共有产权”的保障方式，让困难家庭支付部分购房款先行改善居住条件，以后再逐步付款取得经适房产权。据悉，早在2007年7月1日，我省就率先制定并实施了《江苏省共有产权经济适用住房试行办法》，随后在淮安等多地试水，这一先行探索为经适房的退出、累积和瞄准保障对象觅得一种机制，使经适房制度成为一种真正与市场对接的制度。

　　鼓励推行经适房保障货币化，对符合保障条件的住房困难家庭发放一次性购房补贴。常州已采用货币化补贴方式，对困难家庭一次性发放10万元购房补贴，鼓励其通过市场购房。

　　公租房：5年48万套（间），单套面积小于60平方米

　　2011-2015年，我省将规划建设公租房48万套（间），实现公租房供需关系的基本平衡。

　　公租房主要用于解决买不起经适房的城镇中等偏下收入家庭、新就业人员和外来务工人员的住房困难，其中对新就业人员主要提供阶段性住房保障。供应城镇中等偏下收入住房困难家庭的成套公租房，单套建筑面积控制在60平方米以内。政府投资建设的公租房租金实行政府定价，按照从9月1日起实行的我省公租房管理办法，公租房租金为市场租金的70%；非政府投资建设的公租房租金实行政府指导价。

　　我省公租房只租不售，初次承租期一般为3-5年。

　　[热点问答]

　　1、问：今年江苏保障房任务的完成情况怎样？

　　省住建厅副巡视员王如三表示，今年全国共将建1000万套保障房，其中下达给江苏的任务是39万套，是东部沿海地区任务最重的省份。实际执行中，江苏自加压力将建设任务确定为45万套，将会在10月底之前全部开工，比国家要求提前1个月。

　　2、问：当前有的地方仍存在保障房选址偏远、生活配套不完善的情况，如何确保真正降低中低收入住房困难群体生活成本？

　　省住建厅住房保障处副处长汪享生透露说，《实施意见》中已经提出，各地要按照“当前可承受、未来可持续”的原则，科学制定“十二五”住房保障规划和年度实施计划。我省已酝酿从省级层面确立在商品房小区配建保障房的制度，并将先行在一些地方试点。今年盐城已将市中心几幅地块辟出来用于保障房建设，南京四大片区保障房建设也紧靠城市交通线。

　　（责任编辑：单晓冰）