韩国江原道：旅游融合发展有“道”

　　位于韩国东北部的江原道，自古以来以名山胜水著称，有韩国第一山雪岳山及五台山、雉岳山三大国立公园，韩国第一号旅游点武陵溪等著名景点，据称韩国70%的旅游资源都集中于此。

　　近年来，江原道大力发展旅游业，每年接待约5000万本国游客和76万国际游客，旅游业收入占全道GDP总量的43%，成为名副其实的支柱产业。作为韩国的旅游发达地区，其旅游业发展经验值得参考和借鉴，特别是其旅游业与第一、二、三产业的融合发展别具特色，对我国培育旅游战略性支柱产业很有启示。

　　江原道是韩国“新村运动”的典范地区，其特色做法之一是与第一产业紧密结合，大力发展乡村旅游业。江原道在韩国历史上相对贫困，一直以农业为主，是率先开展“新村运动”并取得较为显著成效的地区之一。江原道全面开展新农渔村建设运动以后，通过政府扶持和农民自发努力，很多落后的农渔村成为了韩国新村建设的典型。江原道现有2000多个村，每年选出32个新农渔村建设优秀村进行支持，每年用于支持的政府拨款达152亿韩元。这些优秀村中很多都是通过发展乡村旅游致富的，比如江陵市的率尔村，目前村里参与农村旅游业的35家农户的年均家庭收入达到2800万韩元，总收入达到3亿韩元。

　　发展乡村旅游促进了当地农业的产业化经营，带动了农副产品和手工艺品加工等相关产业的发展。原州市的梅花村是韩国农林水产食品部指定的绿色观光村，梅花村通过乡村旅游积极推进农产品销售，农产品年销售额达到8亿韩元，其中5亿韩元是通过“一社一村”结缘（一个村和一个会社）实现的。乡村旅游把城市的许多新信息、新理念带到农村，对农民素质和乡风民俗产生了潜移默化的影响，三陟市的新里村2004年被评为绿色观光村，2005年被评为“韩国最佳信息化村庄”，新里村大力发展信息化的主要目的就是通过建立网络营销体系来推广村里的旅游业。

　　江原道还是亚洲著名的冬季旅游胜地，与第二产业紧密结合发展冰雪休闲旅游和冰雪设施设备业，也极大地推动了当地旅游业的发展。江原道总面积的82%是山地，44%的地区在海拔500米以上，冬季降雪丰富，非常适宜开展冰雪运动。江原道于1999年成功举办亚洲冬季运动会和2007年滑雪表演赛等大型体育赛事，逐步发展成亚洲冬季体育旅游的重要地区。

　　为了推动冬季旅游胜地建设，韩国政府和江原道地区一是加大投入和建设力度，大力兴建体育场馆设施、酒店和世界级的滑雪场。韩国15个大型滑雪度假村中，江原道就占8个，其中多数投资在4000亿韩元以上，可同时容纳8000多人滑雪。比如，江原乐园滑雪场是由矿山改造的，仅填补地下空洞就花费了1600亿韩元，刚开业日接待量就达5000多人，韩国政府为支持其发展，专门开通了首尔至该滑雪场的专列。

　　二是培育冰雪休闲旅游的潜在消费群体。据江原道统计，江原道过夜游客主要来自韩国首都圈的首尔市和京畿道地区，其中首尔市民占37%，京畿道市民占43%。由于韩国政府支持学校将滑雪作为必修课目，针对这一目标群体，江原道与很多学校加强合作，在学生滑雪培训方面给予大力支持，储备了大量潜在的国内消费群体。江原道每年还与韩国观光公社等旅游机构合作举办各类推广活动以吸引国际游客。此外，江原道每年举办系列文化庆典活动，如麟蹄的冰鱼节和华川的山鳟鱼节等，吸引了大量来自亚洲的客人。

　　三是紧紧抓住申办冬奥会契机。江原道的平昌郡曾分别在2010年和2014年两次争取冬奥会的举办权，但均告失败。尽管两次落选，平昌却并不放弃，而是充分汲取前两次失败的经验教训，有针对性地制定了旨在推动冬季体育旅游发展的“DRIVE THE DREAM”计划，以推动冬季体育项目设施建设。同时还将今年5月份的第六次中日韩旅游部长会议地点选在了平昌地区，以加大宣传推广力度。经过多年努力和上述精心筹备，平昌终于在今年7月6日获得了2018年冬奥会的主办权。

　　与文化等第三产业紧密结合发展旅游新兴产业是江原道发展旅游业的又一大特色。江原道是《冬季恋歌》、《蓝色生死恋》等多部韩国经典影视剧的拍摄地。江原道的旅游业由于影视游的开发取得了双赢的效果。春川市的南怡岛是《冬季恋歌》的主要取景地，目前经过旅游管理部门规划，岛中曾经拍摄情侣漫步的林荫小路、约会就餐的饭店等都按照剧中场景进行设计，比如，拍摄男女主角就餐的饭店就改名为“恋歌之家”。南怡岛在拍摄前每年只有不到20万的游客，现在每年游客增至160万人次。

　　南怡岛旅游业的成功转型，主要归功于韩国政府大力推动文化与旅游等产业的融合发展。1998年韩国提出“文化立国”方针，先后制定文化产业发展战略和中长期发展计划，推出一系列重大举措，有力地推动了文化旅游产业的发展。韩国文化体育观光部长官郑炳国多次强调把文化、体育与旅游结合起来发展，以共同拍摄电影、推出演艺节目等方式，吸引更多的国际游客。韩国通过大量输出文化产品，软实力不断提升，“韩流”席卷着亚洲，甚至影响到欧美观众，不但获得了庞大的经济收益，还吸引了大量的国际游客到韩旅游，文化旅游融合发展的影响力可见一斑。

　　(作者单位:国家旅游局)