江西专员办关于开展部分县（市、区）财政收入情况专项调查的通知

　　财驻赣监[2011]8号

　　各县（市、区）财政局：

　　为加强财政收入监督、保障税收政策有效落实，促进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部国家税务总局 中国人民银行 海关总署关于印发〈财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法〉的通知》（财监[2003]99号）、《财政部国家税务总局关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知》（财税[2009]1号）等法律法规，我办按照财政部要求，将在全省各县（市、区）开展财政收入和财税政策执行情况专项调查，现将有关事项通知如下：

　　一、调查目的

　　通过对地方财政收入结构、收入真实性和债务情况等进行调查，了解和掌握江西省县级财政收入实际运行情况，分析财政收入高速增长背后的支撑因素、存在的风险和隐患等，为中央财政管理决策提供参考和建议。

　　二、调查依据

　　1、《中华人民共和国预算法》；

　　2、《财政部 国家税务总局 中国人民银行 海关总署关于印发<财政监察专员办事处实施中央税收收入监督管理暂行办法>的通知》（财监[2003]99号）；

　　3、《财政部关于印发<财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法>的通知》；

　　4、《财政部关于印发<财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法>的通知》；

　　5、《财政部国家税务总局关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知》；

　　6、《财政检查工作规则》；

　　7、《财政违法行为处罚处分条例》；

　　8、国家其他有关规定。

　　三、调查范围

　　各县（市、区）2008年至2011年中央财政收入征收管理、财税政策执行、地方债务等情况，并选取部分县（市、区）开展实地调查。

　　四、调查内容

　　（一）财政收入基本情况。主要调查了解地方财政收入的规模、收入的结构、收入增长情况以及增长的主要因素，深入分析地方财政实际可用财力的规模、财政收入增长对资源和固定资产投资的依赖度，财政收入增长的可持续性情况等。

　　（二）财政收入的真实性情况。主要调查有无人为调节税收收入，列收列支，“空转”税收，买税、卖税、包税；有无违规出台财税优惠政策进行招商、引税；有无违规减免税费问题；有无将非税收入转为税收收入问题；有无违规举债建设等问题。

　　（三）税收征管质量情况。主要调查国家统一财税政策执行情况，有无应征不征、少征或多征税款等；是否严格按照国家规定的预算级次和征管范围征缴收入，有无违反规定混淆收入级次和征管范围；有无设置过渡户、待解户滞留甚至挪用中央财政收入的问题。

　　（四）非税收入征收管理情况。主要调查有无应征不征、截留、挪用、挤占中央非税收入等问题。

　　（五）中央财政收入的其他相关问题。

　　五、调查安排

　　调查工作定于10月初开展，至11月底结束。前期，我办将通过发放调查表等方式开展全省调查，在此基础上选取部分县（市、区）进行实地调查。调查组进点时，将召开有县（市、区）政府、财政、国税、地税、国库等部门主要负责人参加的沟通汇报会。调查工作涉及财政、国税、地税、国库等，并根据工作需要延伸至相关部门和单位。

　　六、工作要求

　　此次是一项综合性调查工作，为顺利完成好本次调查工作，要求如下：

　　（一）做好自查和汇报准备工作。要求对本地区2008-2011年中央财政运行情况、宏观经济情况、财政收入管理、税收政策执行、自行出台财税优惠政策、政府举债等情况进行汇总整理，并形成书面汇报材料，调查组进点时要进行重点汇报。

　　（二）认真填写及时报送调查表。认真填写《XX年基本情况表》、《XX年财政收入情况表》、《XX年地方财政收入情况表》、《XX年财政支出情况表》《XX年再生资源回收企业税收征收退付情况表》（见附件，电子版表格可登陆jx.mof.gov.cn下载），与汇报材料一并于10月15日前报送我办一处（寄送纸质版的同时发送电子版至jxzyb01@163.com）。联系人：王华，电话：0791-86820855、86821933（传真），地址：南昌市二经路7号。

　　（三）积极配合调查工作。我办将对调查表反映的情况进行认真分析，并选取部分县（市、区）开展实地调查，在此基础上形成调查报告提交财政部，请各相关部门积极配合，及时提供相关资料，实事求是反映情况。

　　特此通知。

　　附件1：XX年基本情况表

　　附件2：XX年财政收入情况表

　　附件3：XX年地方财政收入情况表

　　附件4：XX年财政支出情况表

　　附件5：XX年再生资源回收企业税收征收退付情况表

　　二○一一年九月三十日