谭浩俊：汇率议案不能解决当前中美贸易失衡

　　10月3日，美国参议院不顾中方坚决反对，以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。根据这项法案的内容，如果主要贸易伙伴的汇率被认为低估，美国将对其实施惩罚性关税。

　　众所周知，中美之间的贸易不平衡现象，既不是由中国单方造成的，也不是由汇率造成的，而是全球产业分工和结构调整的必然结果。

　　首先，发达国家将传统产业、低端制造业、低端加工业等转移到包括中国在内的发展中国家，使这些国家成为了“世界工厂”、“世界车间”，甚至是“世界设备”。相反，从美国等发达国家的消费需求来看，并没有发展到只消费高端商品、高端消费品的地步，依然大量需要普通商品和普通消费品。在这样一种分工关系和结构条件下，出现贸易不平衡也就很好理解了。

　　其次，发达国家对本国高端技术、高端设备和高技术产品的出口严加限制，特别是高端技术和装备的出口，对发展中国家完全封锁。一方面，使本国的产品出口严重受限，出口量很难上去；另一方面，由于在技术、装备、产品等方面对发展中国家严加封锁，导致发展中国家很难运用高端技术和装备武装企业，产品的科技含量和盈利空间受到很大的限制，只能用数量换效益、用数量换生存力。

　　最后，我们必须看到，中国等发展中国家也在采取一切措施，主动调整和改变这种状态，致力于促进贸易平衡。2011年上半年，中国的经常项目顺差占国内生产总值的比重为2.8％，贸易顺差占国内生产总值的比重降至1.4％，已处在国际公认的合理区间。而这种贸易平衡关系，与汇率水平也是相符的。

　　在中国等发展中国家注意到贸易不平衡现象，且已采取强有力的措施改善贸易平衡关系的大背景下，美国却用严重违反世贸组织规则的贸易保护主义手段，表决汇率改革方案，试图用这样的方式逼迫人民币快速升值。显然不是为了改善贸易平衡关系，而是为了转嫁国内矛盾，用这样的手段，把美国出现的经济问题、经济危机、经济困难转嫁给他国，特别是中国。

　　如果中国任其摆布，按照美国的意志加速人民币升值，不仅3万多亿的外汇储备会严重缩水，而且对中国的出口将造成极为不利的影响。

　　这显然不会为中国所接受。因为美国出现的储蓄不足、贸易赤字和失业率上升问题，更多的是美国自身经济结构、预算管理方式和福利制度等造成的。指望通过别国买单的方式解决国内矛盾，是行不通的，也是不得人心的。《华盛顿邮报》发表文章指出，参议院针对中国人民币的法案不会帮助美国创造就业，反而会导致负面的结果。美国51家商业组织更是联合表示，在人民币汇率问题上采取单方面的立法行动会产生反作用，反对出台施压人民币加速升值的法案。

　　必须警告美国政府及其国会议员的是，中国已不是一个任人宰割的国家，人民币不是任由美元摆布的货币，中美贸易关系必须建立在平等互赢的基础之上。要改善中美贸易出现的不平衡关系，需要中国的让步，更需要美国的诚意。如果只想中国让步，而美国在高端技术和装备、高技术产品出口以及消费观念等方面不作任何改变和调整，是很难取得效果的。

　　面对美国的单方面行动，一方面，中国应做好充分的应对准备，如果美国一意孤行，中国必须立即作出反击，不让美国的阴谋得逞；另一方面，中国也要在出口、进口以及招商引资方面作出策略调整。特别是在招商引资方面，不能再满足于引进资金和低端技术与装备，而要逐步把招商引资的目标转向引进高端技术与装备、高端技术产品等方面。宁可少引进一些项目，也不要引进发达国家的淘汰技术与装备，更不要再单纯地引进外国资本。

　　请记住，经过三十多年改革开放的快速发展，中国已经进入了不再完全由别人挑选我们，我们也可以挑选别人的阶段了。（谭浩俊）

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　　（责任编辑：年巍）