温州政府稳定金融秩序 推出“一揽子”措施救市

　　将兼并重组困难企业，并扩大小额贷款公司试点，整治非法担保

　　昨天是长假后首个工作日，温州全市银行的县级以上支行迎来了有关部门派出的工作组，其中温州市政府组织的25个工作组分别进驻25个市级银行业机构。此举意在落实9月28日公布的《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，协助银行和中小企业做好融资对接，要求银行不抽资、不压贷，并协助银行了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂。

　　一段时间以来，温州连续发生企业家因民间借贷纠纷等因素导致资金链断裂而出逃的事件，引起从中央到地方的广泛关注。针对这一情况，温州市在“十一”长假前出台一系列救市政策，各行业协会也纷纷表示响应。在此影响下，已有出逃企业家主动表示，有意回国处理遗留问题，救市政策初显成效。

　　政府：打出“组合拳”

　　在各方翘首企盼下，9月29日，温州市政府召开新闻发布会。温州市政府金融办副主任张震宇在会上承认，中小企业贷款难，不得不转向民间借贷，由此引发的一系列纠纷，是导致中小企业关停倒闭、企业家出逃的主要原因。目前企业关停倒闭现象有群体蔓延的趋势。统计数据显示，去年民间借贷只占到温州中小企业资金总额的6%，而眼下这个数字上升到了12%。今年1—7月温州市统计的326家亏损企业中，322家是小型企业，大中型企业只有4家。

　　发布会透露，温州市政府已于28日正式出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，推出八条“组合拳”措施。其中的重点，在于要求银行增加对中小企业的贷款额度。《意见》中明确要求，各银行今后对中小企业贷款利率上浮不得超过30%，贷款增速要高于平均水平。银行贷款政策要向中小企业倾斜，扩大抵押物范围，提高对中小企业不良贷款的容忍度。同时还要确保银行资金不会流入民间借贷市场。

　　对于已经出现问题的企业，《意见》要求重点保护受牵连的企业，防止出现连锁反应。对于行业内出现资金运作困难的企业，由行业龙头企业进行兼并重组，使损失降到最低。对于最受关注的如何规范民间借贷问题，《意见》提出下一步要扩大小额贷款公司试点，将温州市的小额贷款公司增加到100家，吸收更多的民间资本，在扶持融资性担保公司的同时严格整治非法担保公司等。

　　企业：联手谋“自救”

　　政府伸出“援手”之时，温州的中小企业也在积极谋求自救。温州民间资本投资服务中心日前宣布紧急成立“企业重组救市基金”，帮助面临资金压力、有发展潜力的温州本土企业渡过难关，协助政府化解债务风险。据悉，该基金总额达2亿元。该中心负责人表示，这2亿元虽然不能解决温州所有企业面临的资金难题，却可起到很好的示范和引导作用，并带动其他企业及资金共同参与互助。温州一些区县的工商联也设立了类似的“中小企业转贷临时周转金”，给辖区内的困难企业雪中送炭。

　　在9月26日的温州市信用担保行业会议上，温州市信用担保行业协会的48家融资性担保机构联合发出《倡议书》，表示将发挥缓解中小企业融资难的重要作用，为企业提供高效的贷款担保服务，并适当减低保费。就在同一天，温州公检法也联合发布通告，要求严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为，依法维护企业正常生产和金融秩序稳定。对非法金融机构和非法融资行为，由金融主管部门坚决依法予以取缔与查处，为企业自救保驾护航。

　　治本：推进金融改革

　　对于系列“救市”政策，温州中小企业促进会会长周德文表示十分支持。但他也担忧，眼下救市政策只能治标，只有推进金融改革方能治本。一方面，对于中小企业目前因贷款融资难而面临的危机，银行要担起责来。商业银行应该转变偏好大型企业的观念，根据中小企业的特点，通过一系列措施，为中小企业提供贷款支持。另一方面，“规范民间借贷，既能让中小企业方便获得所需的资金，又能给温州大量民间资本找到‘出水口’，避免其流入别处炒作。”他建议，应当尽快制定出台民间借贷的相关法律法规，开展民间资本管理服务公司试点，引导和鼓励经政府部门批准的机构正常开展民间借贷业务，让民间借贷在阳光下运作，做到规范、有序。温州市对此也已有所回应。9月25日，温州市委书记陈德荣明确要求，要加快金融体制改革步伐，引导和规范民间金融发展，做大做强地方金融业和资本市场，把温州打造成全国性的资本集聚中心和全国民间资本之都。有关部门还透露，温州市政府有意设立市县两级的“地方金融监管中心”，以规范发展民间金融，引导民间借贷行为。

　　记者朱晨

　　（责任编辑：马常艳）