珲春：“两头在外”谋大发展

　　

　　依托毗邻国家丰富的海产品资源，珲春的海产品加工业发展迅速。图为工人们在进行海产品的初加工。刘成鑫摄

　　珲春市的魅力就在于其独特的地理位置。从地图上看，珲春地处吉林省东部、延边朝鲜族自治州东南部，是我国惟一地处中、朝、俄三国交界的边境口岸城市。

　　从珲春市内驱车不到一个小时，就可以到达“一眼望三国”的防川村，左侧是俄罗斯的边城包德哥尔那亚，右侧隔江而望的是朝鲜的豆满江市，极目远眺依稀能看到日本海的波涛。“雁鸣闻三国，虎啸惊三疆；花开香三邻，笑语传三邦”是珲春的真实写照。由于珲春处于图们江区域国际合作开发的核心地带，这里也被称为“东北亚的金三角”。

　　走在珲春的大街小巷，记者发现即使是很小的店铺，其店名、广告牌匾也都有中、朝、俄三种文字，店员们基本上也都能用俄语进行交流。俄罗斯游客更是随处可见，他们拎着大包小包，流连忘返。

　　“平日来我们这里购物的俄罗斯人就有很多，节假日简直就忙不过来了。店里主要卖小电器和日用百货，是俄罗斯游客最中意的中国商品。现在越来越多的俄罗斯人经常过境消费，所以很多珲春人都在做这样的买卖。”在店里忙着给俄罗斯客人备货的崔英珠告诉记者，她家还有一个专门卖俄罗斯、韩国等旅游纪念品的小店，由她丈夫打理，生意也不错。

　　“到5月底，我们就接待了国内外游客17万人，其中，从俄罗斯入境游客16207人，比上年同期增长20%。”珲春市旅游局副局长李文杰介绍的情况，也印证了人们的直观感受。

　　9月26日下午，记者来到珲春口岸时，正值俄罗斯游客出境的一个小高峰，几十位游客有序地排成队列等候办理出境手续。记者注意到，几乎所有的俄罗斯游客都拖着一个或几个大大的旅行箱，脸上洋溢着收获的喜悦。“这是今年第二次来珲春了，这里的东西齐全又便宜。花了5000多元人民币买的东西可以用上大半年。”一位刚刚过海关的俄罗斯游客用不太流利的汉语说。

　　俄罗斯司机维克多长年从事跨境运输，他驾驶大型冷交流运输车经常往来珲春口岸。他告诉记者，“通关速度对冷冻货物运输很重要。这里过关的速度非常快，今天还来得及在中国装完货后返回俄罗斯。”

　　珲春口岸的统计数据显示，从这里出口的货物以家电、服装等日用品为主，而进口的大宗物资则主要是木材、矿产品、海产品等，充分体现了珲春同俄罗斯毗邻地区经济极强的互补性。

　　与珲春毗邻的俄罗斯滨海边疆区由于经济结构上的原因，对轻工业产品及食品有着巨大需求。这让珲春看到了依托区位优势，推进跨境特色产业合作的广阔前景。

　　“目前，珲春区位优势发生了重大变化，对外开放形势相当不错，具备了由内向型经济转变为外向型经济，以利用境内资源为主转变为利用境外资源为主的坚实基础。”珲春市委书记王景友表示，“口岸是开放的基础，珲春强化了口岸和对外通道建设，将加快开边通海进程，实现由内陆近海向沿海转变。”

　　“推进跨境特色产业合作，同改革开放初期的‘三来一补’不同。我们的模式是资源、市场在外，精加工在内，将产业链的高端环节牢牢掌握在自己手中。”王景友说，立足两个市场、两种资源，占领产业高端，在珲春边境经济合作区体现的尤其明显。

　　珲春边境经济合作区是1992年经国务院批准设立的。2000年、2001年，国务院又先后在合作区内批建了出口加工区和中俄互市贸易区。“这就使珲春边境经济合作区成为目前我国唯一的集国家级边境经济合作区、出口加工区和互市贸易区于一体的开发开放区域。”珲春边境经济合作区管理委员会副主任张国华告诉记者，“近年来，吉林省政府又先后在合作区批准设立了四大工业园区。”

　　9月27日，在合作区记者看到，车间内工人们忙碌地操作着轰鸣的机器，仓库内已经生产出来的产品整装待发，主干道上大型集装箱货车和冷柜车往来穿梭……

　　“这座冷库的温度最低可达零下60摄氏度，能够实现迅速冷冻保鲜。从俄罗斯进口的海产品就是在这里储存、精加工后再出口。”张国华站在一座超低温欧标冷库前告诉记者，像这座冷库一样，两头在外是区内企业的典型业态。

　　“珲春最大的优势在于对外通道和毗邻国家丰富的资源储备，因此发展的着力点必须放在出口加工型经济上，放在资源、市场在外的外向型经济上。区内的很多企业正是这样做的。”张国华告诉记者，他正在联系一家木材加工企业的老板，可手机总是打不通。“估计他又去俄罗斯查看木材原料了。区内很多企业的负责人都是这样，今天在国内，明天可能就在国外了。”

　　“合作区是目前全国优惠政策叠加最多的地区之一，享有国家赋予的西部大开发政策、振兴东北地区等老工业基地政策、边疆少数民族地区政策以及国家级边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等多项优惠政策。《中国图们江区域合作开发规划纲要》更是赋予了珲春及合作区先行先试的政策。”张国华说，“这些优惠政策的叠加，吸引了很多两头在外企业来合作区发展，目前已有来自8个国家和地区的56户外资企业在此入驻。”

　　“三区四园”所带来的独特优势和发展潜力，正在被投资者们深度挖掘。今年1至7月，合作区实现地区生产总值27.3亿元、工业总产值60.4亿元、财政收入1.84亿元，分别同比增长40.2%、35.8%、33%。

　　“未来5年，珲春将充分发挥开放‘窗口’和‘桥头堡’功能，深化跨境经贸合作，加快构建图们江区域合作开发新体系。”王景友表示。

　　采访感言

　　全面提升开放水平

　　

　　采访中，记者感受最深的是珲春地区对外开放环境的得天独厚，为充分利用好这些条件，珲春把着眼点放在了提升对外开放水平和质量上。

　　其实，不仅仅是珲春，随着经济全球化的深入发展，我国对外开放面临的内外条件正在发生深刻变化，全国都面临着全面提升对外开放水平的任务。经过30多年改革开放，我国在资金、技术、管理等方面已经具备相当的实力，对外开放的重点必须放在提升水平上，着眼于提升我国在全球产业分工中的地位，提高我国产品竞争力和外贸综合效益。

　　（责任编辑：魏敏）