普京160人访华团推全面合作

　　何清 于盟

　　10月11日上午，俄罗斯总理普京的专机缓缓降落——这是普京上月宣布参选总统后首次出访，也是他最后一次以总理身份参加中俄总理定期会晤。

　　本次普京访华前夕及访华期间，中俄将签署约20个项目的合作文件，内容涉及金融、贸易、能源、高新科技等领域，总额达70亿美元。能源合作成为这位“准总统”访华的重点之一。陪同普京此次访华的有一个由160人组成的代表团，其中包括多名能源巨头。

　　有参与中俄石油谈判的官员透露，今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年。在过去10年中，普京一直在积极推动中俄能源合作；而此次访华，普京将与中国政府首脑确定两国关系下一个10年的发展方向、规划和各领域合作目标。

　　“下一步，双方都希望能提升合作层级，拓展合作的模式”。据该人士透露，参股俄罗斯石油企业将是中俄能源合作的一个重要方向。

　　多方消息证实，中国投资有限公司已与俄罗斯石油股份公司（Rosneft）进行了初步沟通，中投有意参与后者明年的私有化进程；而久拖未决的中俄天然气谈判，也有望在我国天然气价格改革结束后画上句号。

　　“中俄合作加强，对于渐趋失序的国际局势而言，本身就是一个具有重要价值的稳定因素；更为关键的是，中俄在国际舞台上始终致力于推动国际关系民主化，这将有助于全人类的共同安全、共同发展和共同繁荣。”华东师范大学俄罗斯研究所中心副主任杨成说。

　　中投参股俄石油？

　　据悉，中投谋划参股俄罗斯石油公司的计划并非刚刚开始。鉴于石油作为战略资源的重要，中投不愿放弃任何一次与俄方沟通的机会，此次普京访华也不例外。

　　俄罗斯石油公司是俄最大的石油公司，2010年产量接近1.2亿吨，并筹划到2020年前实现产量1.6到1.8亿吨。

　　不久前俄罗斯总统助理阿尔卡季德-沃尔科维奇表示，俄政府将于2017年前撤出“俄罗斯石油公司”内全部国有资本，完成该公司全盘私有化；而市场传言称，2012年俄政府将首先出让至多40%的股权。

　　“对于这个消息，中投当然十分感兴趣”，有熟悉该项交易的人士坦言。

　　事实上，中国企业一直在谋划进入俄石油勘探领域。

　　据知情人士介绍，2006年中石油即曾谋划斥资10—20亿美元，对俄罗斯石油公司进行战略投资，并期望能在该公司董事会内谋得席位，然而最后无果而终；其后中石化又斥巨资介入俄远东萨哈林地区的油气勘探，最终于2010年折戟而归。

　　有中石油高层无奈地对外表示，这主要源于俄政府对石油作为战略资源的认识，“他们不欢迎有国企背景的中国石油企业，尤其是中国企业还想拥有话语权时”。

　　风云变幻。此番中投没有这种“负担”。2010年11月，俄罗斯政府《2011年至2013年联邦财产私有化计划》正式批准后，中投上下即开始积极筹备进入俄罗斯市场，一个重要的目标就是俄罗斯石油公司。

　　“今年6月，一位中投首脑亲赴莫斯科，专程拜会普京总理，向俄政府表达中投希望参与俄私有化进程的意愿”，上述熟悉该项交易人士透露。

　　然而俄罗斯石油公司第一轮私有化进程要待明年才能启动；更重要的是，俄罗斯石油公司“盘子”太大，不要说40%股权，即使20%的股权，中投都需等待中央政府二次注资完成后才能施行。

　　但中投并未因此懈怠，当前该公司已经重新勾画公司业务构架，将石油纳入专项投资部，以突出石油资源类投资的重要性。

　　不过，一位了解中投架构的人士向记者透露：中投最终是否参与俄罗斯石油股份公司私有化，目前还没有确切消息，毕竟石油资源类投资涉及各个国家的资源类战略安全，审批环节相对复杂。

　　“现在双方只是初步的沟通协商，主要协商内容集中在俄罗斯石油产业的投资前景与俄罗斯石油公司旗下油田开发项目进展”，上述熟悉该交易人士称：“他们不奢望拿到很大的股权比例，目的只是介入”。

　　全方位合作

　　而此间道琼斯等外电曾援引观察人士消息称，除石油外， 预计俄中双方的会谈可能侧重于一项因分歧而陷入僵持的天然气协议，包括能否就天然气出口签署价格协议。

　　俄罗斯副总理朱可夫此前也曾向俄罗斯日报《Kommersant》表示，预计有关俄罗斯向中国供应天然气的计划将是此行的首要议题。

　　根据2009年10月中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业股份公司达成的框架协议，俄罗斯计划通过东西两条天然气管道每年向中国输送700亿立方米天然气，协议有效期长达30年。但是，到目前为止，中俄两国仍然未能就价格问题达成一致。

　　此间有中方人士承认，天然气谈判确是各界关注的焦点，“然而我国天然气定价体系的改革还未施行，目前国内市场尚无法承受价格高昂的气价，因此这次双方不可能达成最终的天然气进口协议”，有中石油高层无奈地预测。

　　据他透露，中石油已向国务院及相关政府部门上报了包括西气东输二线项目气价方案在内的一系列天然气定价体系改革的设想，目前正在等待中央政府的审批，“一旦定价体系改革施行，中俄天然气谈判的难题就有望化解”。

　　能源，只是中俄合作一部分，两国政府高层更希望双边的经济合作是全方位的。

　　10日在中俄经济论坛上中国国务院副总理王岐山表示，中国希望2015年中俄双边贸易额达到1000亿美元，2020年达到2000亿美元。而今年中俄双边贸易额有望突破700亿美元。

　　当天，俄罗斯对外经济银行与中国国家开发银行签署了总价40亿美元合作协议；俄罗斯诺里尔斯克镍业公司签署了向中国出口价值22.24亿美元镍的合同；大连机床集团、大连华信重工钢结构有限公司分别与俄方签署了价值600万和2000万美元的合作协议。

　　此外神华集团与马加丹地区政府签署了煤炭矿藏勘探及后续开发的合同，和金矿及银矿的前期准备合同。

　　10月11日，中俄两国政府签署了关于现代化经济领域合作的备忘录，其中着重规定实施以下联合项目，包括发电设备供应领域、发展风电和太阳能、研制生产宽体远程飞机和重型直升机、原子能和航天领域等等。

　　此间还有消息称，中俄可能签署一份加大向中国出口俄罗斯高科技产品的“经济现代化合作备忘录”。

　　“内向化”合作

　　此番访问还有更深层的意义。

　　“俄罗斯新的亚太战略正在形成之中，趋于更全面、合理、理性和稳固的中俄关系，在普京的下一总统任期内势将发挥关键重要作用。”杨成说。

　　在他看来，苏联解体后的20年间，中俄关系在不断适应新情况、破解新问题的进程中经过“过渡—磨合—发展—巩固—成熟—深化”的发展路径进入了稳定而务实的发展期，始终是对国际格局、地区秩序演变具有重要影响的一组大国关系。

　　“如果说上个世纪90年代的相当长时期内，中俄关系的主要驱动力尚在于共同的外部压力，如今的这组大国关系已经在内向化的方向上走得很远，因而两国关系更合理、更稳固、更具可持续发展的潜力。”

　　对此说法，国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员孙永祥表示认同。

　　他指出，俄罗斯能源依赖型的政策短期内不会改变，普京所描绘的创新型经济需要大笔资金，这是俄目前所欠缺的，需要世界头号能源消费国中国的帮助。一句话，俄罗斯的经济转变离不开中国，而中国旺盛的能源需求也急需能源进口渠道的多元化，从俄罗斯进口能源将是很好的补充。

　　“更重要的是，中俄不但是世界上有影响力的大国，更是拥有安理会否决权的常任理事国，因此中俄合作、和平共处将是维护世界和平、重建全球经济秩序的重要保障”，有中国社科院不愿透露姓名的专家称。

　　在他看来，作为上海合作组织的双核心，中俄关系的发展水平直接关乎到该组织的中长期发展前景，如果中俄双方能连同中亚成员国，按照“上海精神”的指引，进一步协调并寻求各自利益的最大公约数，构建起利益和认知的共同体，其发展将会有一个光明前景，且将对国际社会产生积极影响。