河南迈步中原经济区

　　

　　本报记者 余兴文 史燕君 练忠民

　　

　　据了解，从建设中原经济区话题的正式提出到上升为国家战略，前后仅两年时间。速度之快，在国家一系列区域发展战略中并不多见。但在华东师范大学教授、区域专家徐长乐看来，用“速度快”这个词来形容并不贴切，他认为国家对于这个规划应该早有酝酿

　　为了加快中部地区崛起，近日，国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（下称《指导意见》），这意味着建设中原经济区正式上升为国家战略。

　　中原经济区是中国区域经济的重要板块，而河南是该板块的核心区域，根据《指导意见》，目前正担负承接东部产业转移重任的河南将以工业化、城镇化、农业现代化为抓手打造中部崛起新标杆。

　　明确区域定位

　　《指导意见》明确了河南在中原经济区的战略定位，即国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽以及华夏历史文明传承创新区。

　　所谓的中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础，中原城市群为支撑，涵盖河南全省，延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。

　　据了解，从建设中原经济区话题的正式提出到上升为国家战略，前后仅两年时间。其速度之快，在国家一系列区域发展战略中并不多见。但在华东师范大学教授、区域专家徐长乐看来，用“速度快”这个词来形容并不贴切，他认为国家对于这个规划应该早有酝酿。“河南是中部地区的核心地位，资源丰富，是中部地区重要的交通枢纽，也有着中国粮仓的美誉，其区位优势和战略意义不用多说，但长期以来，经济发展并不理想，各方对于设立经济区的呼声已久”。

　　“另外，从整个中部地区来说，其周边省份各种经济区林立，相较而言，河南是落后了。此次扶持政策的出台无疑在提振其经济发展、完善其城市功能定位等方面有积极的速进作用。”徐长乐对《国际金融报》记者表示。

　　著名经济学家、北京大学光华管理学院前任院长张维迎也直言：过去30年，中国经济发展迅猛，其主要原因是很好地利用了国际市场。但此次金融危机带来的负面影响让我们看到，中国经济发展不能过度依赖国际市场，中国未来发展的潜力应在国内，应在内需市场较为旺盛的中原地区。“如果中原地区不能够很好地发展，从整个市场格局看，中国未来要很好地发展似乎也不太容易。从这个意义上来讲，河南在中国未来经济发展中，应该有着更加重要的地位，起到更为关键的作用。”

　　提振中心城市

　　整个《指导意见》的核心任务就是要积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”（工业化、城镇化和农业现代化）协调发展路子。

　　事实上，在中原经济区形成的过程中，河南省已经开始探索并进行产业转型升级，为“三化”协调发展作准备。据了解，今年以来，河南的电子信息、汽车装备制造、新能源新材料等高端制造业发展势头强劲，全省六大高成长性高技术的产业对工业增长的贡献率已经超过70%，同时产业转移加快和集群式发展也促进了河南这个传统农业大省的转型。

　　“功能定位是河南作为中原经济区核心区域面临的一个重要问题，《指导意见》已经为之明确方向，但还有一个问题需要解决，即缺乏强有力的竞争核心。”徐长乐表示，郑州作为河南的中心城市在经济发展方面位于全国中心城市排名的中后位，而且其人口众多，堪称“巨无霸”城市，但在规模扩大的同时，对周边城市的带动效应却很弱。

　　徐长乐认为，目前，中原经济区的城市之间更多的是一种竞争关系，凝聚力不强，彼此间分工并不明确。因此，中原经济区的建设成效还得看未来如何执行。

　　河南省委政研室巡视员王永苏也表示，兴奋之余，抓紧落实很重要。《指导意见》给予的支持政策多达100余项，国家已经把舞台搭建好了，如何落实，需要相关部门抓紧时间对给予的支持政策进行细化、分析，与国家相关部委进行衔接，并研究出一个个具体的实施意见。

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　　河南省13个生态区

　　“织就”林业生态网

　　10月10日，记者从省林业调查规划院获悉，《河南省林业发展空间布局研究》报告日前通过专家鉴定，河南省159个县（市、区）被划分为13个林业生态区域。专家表示，报告对构筑中原经济区生态网络具有重要作用。

　　专家表示，此项研究首次把人们对森林生态保护功能、林业产品、生态文化建设和实现可持续发展的需求等作为林业发展空间布局的主要依据，明确了各区域的林业发展方向、功能定位和生产力布局，对制定全省林业政策、构建完善的中原经济区林业生态体系具有重要意义。