佛山乌龙新政背后：地方利益中央政策难两全

　　张艳红 林小昭

　　关于楼市的闹剧已经不是头一次发生，所以佛山住建局11日当天的乌龙也不足为奇。

　　11日晚上23时24分，佛山市住房和城乡建设管理局通过官方网站发布消息称，“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，我局决定暂缓执行《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》（下称“通知”）。”

　　这份被叫停的新政，是该局于当天上午11点多才公布的。这份通知从公布到撤回，仅12个小时，堪称最短命的楼市调控政策。而这背后所折射的，则是地方政府在中央政策与市场现实之间摇摆不定的纠结。

　　短命通知无限期搁置

　　11日晚接近24时，不少广东本地媒体接到佛山住建局的新闻通知，声称当日上午发布的通知将暂缓执行。

　　随后，佛山市住建局在其网站刊登了长篇的解读，大体意思是“随着住房限购政策的严格执行，佛山的房地产投资投机行为得到遏制，市场调控取得初步成效，市场逐步向健康、良性方向发展。”但在政策发生作用的同时，佛山的房地产市场一些问题也凸显出来。

　　这些问题例如市内各区均价不平衡，高明、三水两区的项目以及一些镇街的低价位项目受到严重影响。数据显示，佛山禅城的平均销售均价已经突破10000元/平方米，但高明三水等区域的均价却在六七千元不等。一边是中心城区不断被推高的房价，另一边则是低端住房成交量不足，全市房屋均价呈现继续上涨的势头，给佛山达成房价控制目标带来极大挑战。

　　此次“暂缓”时间有多长，佛山住建局相关负责人表示：“没有一个明确的时间表。”

　　佛山市社会经济研究所副所长朱伟坚表示，临时取消是跟国家大的宏观调控的政策有不一致的地方。这可能对全国的限购城市会起到一个不好的作用，会有一个负面的影响。

　　合富辉煌首席分析师黎文江预计，事情肯定还没有结束，后来应该有好戏！

　　调控压力增加

　　无论从全国还是佛山的情况看，楼市调控的效果都已经初步显现。量缩价停的格局，被业内人士视作市场调整的早期形态，接下来便是量缩价跌，再到价跌量升，从而让市场回归正常。

　　不过，很多地方政府仿佛已经等不及这个漫长的调整周期。

　　佛山住建局公布的资料显示：经过半年的调控，佛山住房均价已从今年3月8756.13元/平方米的历史高位回落至9月8237.08元/平方米，最大降幅达6%。今年前三季度的商品住房均价为8235.05元/平方米，同比去年年底的7987.75元/平方米上涨3.1%。

　　“限购政策已发挥效果，房价已控制在调控目标之内了。”这是该局相关负责人的评论，同时也是该市希冀适当松开限购闸门的依据。

　　事实上，佛山主城区的房价并没有因为调控而有所下降。该市住建局也承认：受2009年高价土地进入销售期的影响，10月份以后，禅城、南海、顺德三区将有大量均价超15000元/平方米的高价项目推向市场，给佛山的调控任务造成巨大压力。

　　而黎文江则认为，佛山的限购政策一开始就有问题，这个属于珠三角的二线城市，3月份公布的限购政策过于严厉，没有充分考虑到市场后果。现在原本计划出台一些修订的补充条款，但却迫于形势只好作罢。

　　在黎文江看来，佛山于11日公布的几个修正条款都是借鉴其他地方的做法，本来无可厚非。但最终流产，只能说明关于楼市的任何风吹草动都太受关注。