中美贸易不平衡主因不在人民币汇率

　　10月11日，美国国会参议院通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。该法案的主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。

　　12日，中国人民银行金融研究所发布了《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告，以事实和数据反驳了美方关于操纵汇率、人民币币值大幅低估等错误言论。报告指出，当前人民币汇率正逐渐趋于均衡合理水平，人民币升值解决不了中美贸易失衡问题，今后我国将继续稳步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率灵活性，发挥汇率对调节国际收支的积极作用。

　　有关专家在接受本报记者采访时表示，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，美国此举不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且严重干扰中美经贸关系，一定程度上影响到世界经济的复苏进程。

　　客观公正看待中美贸易不平衡

　　“人民币升值解决不了中美贸易失衡问题，更解决不了美国的就业问题，美国各界有识之士早已就此形成共识。”中国人民银行研究所有关负责人说，中美贸易失衡很大程度反映了贸易顺差的转移效应。如在2005年至2010年间，中国累计一般贸易顺差2729亿美元，加工贸易顺差1.46万亿美元。特别是中国主要承接了欧美、日本以及东南亚国家产业转移的最终加工组装环节，出口体现为全部商品价值，其中有很大一部分是自美国以外国家的进口，而中国在整个产业链中取得收益为较少加工费用。

　　另一方面，美国从中美自由贸易中获得了实实在在的好处。摩根斯坦利发布的调查报告指出，中国对美出口，使美国消费者每年节省了1000亿美元，美国企业获利6000亿美元，占标准普尔指数涵盖公司利润总额的10%以上。据亚洲开发银行估算，美国苹果公司的iPhone零售价为178.96美元，其中中国赚取的加工费仅占3.6%，大部分价值被美国的设计、运销和零售企业获得。2011年8月上旬，旧金山联储两位经济学家研究认为，2010年来自中国的商品和服务仅占美国个人消费支出的2.7%，其中从中国进口的真实成本不到一半，其余都来自美国本土企业和工人的运输、销售和营销成本。

　　事实上，美国出口限制才是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。美国作为全球技术领先国家，在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力，本可以充分发挥这种比较优势。但是，美国始终对中国高科技出口贸易采取各种限制措施。对此，美国前商务部部长骆家辉也曾表示，扩大对中国出口而非限制从中国进口，是美国解决贸易逆差问题的最好办法。

　　“应该客观、公正地认识中美之间的贸易不平衡。”对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰表示，对人民币汇率的无端指责，将人民币汇率问题政治化，不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程。

　　人民币汇率趋于合理均衡水平

　　自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2010年6月，央行重启人民币汇率形成机制改革，继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，促进了国际收支基本平衡，维护了宏观经济和金融市场的稳定。

　　在外汇供求关系的作用下，人民币双边和多边汇率总体保持了稳中趋升的走势。数据显示，1994年汇改以来至2011年9月末，人民币对美元累计升值36.9%。截至2011年8月末，按照国际清算银行口径计算的人民币对主要贸易伙伴的名义和实际有效汇率，分别累计升值33.4%和58.5%。在国际清算银行监测的58种货币中，人民币名义和实际有效汇率升值幅度分别排在第13位和第10位。如果从2005年7月汇改以后的情况看，人民币对美元双边汇率升值30.2%，人民币名义和实际有效汇率分别升值13.5%和23.1%。

　　同时，人民币汇率调节国际收支平衡的作用正在逐渐发挥。数据显示，中国经常项目顺差占GDP的比例稳步下降，2007年该比例为10.1%，2009年、2010年分别降至5.2%和5.2%，2011年上半年为2.8%。实践证明，稳步推进人民币汇率机制改革，最大限度降低了汇改对于我国实体经济的负面冲击。2005年至2010年间，中国外贸进出口年均增长18.2%，就业年均增加1120万人。同时，本次国际金融危机发生以来的2009年和2010年间，中国进口年均增长13.8%，较出口增速高6.1个百分点，中国需求成为拉动许多国家经济复苏的重要因素。

　　促进国际收支基本平衡

　　近年来，我国坚持“调结构、减顺差、促平衡”的政策，出台了增加消费、发展服务业，完善社保、卫生、住房、教育体系等一系列措施，进一步扩大国内需求。这些措施推进了经济结构调整，改善了国际收支平衡。同时，推进城镇化、调整收入分配关系、加大环境保护力度、深化资源性产品价格和要素市场改革等一系列措施，也将理顺我国出口商品的生产成本，促进对外贸易更趋平衡。

　　“汇率形成机制改革不能解决所有问题。我国应坚持主动性、可控性、渐进性原则，继续稳步推进人民币汇率形成机制改革，同时因势利导、趋利避害，力求使可能发生的内外部负面影响最小化，为一揽子的结构调整和配套改革争取时间。”央行金融研究所有关专家说，在经济全球化的背景下，各国经济结构的演变具有内在规律性，国际收支再平衡需要多方面努力，必然是一个渐变的过程。