国务院昨降"及时雨" 出台支持小型微型企业金融财税政策

　　国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

　　会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。

　　其中，金融方面支持小型微型企业发展的政策措施，主要有以下这些：

　　(一)加大信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

　　(二)清理纠正不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

　　(三)拓宽融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

　　(四)细化差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

　　(五)促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

　　(六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

　　财税方面支持小型微型企业发展的政策措施，则主要有下面三方面：

　　(一)加大税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

　　(二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

　　(三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

　　政策解读

　　浙江大学金融研究院执行院长汪炜

　　

　　浙江不缺钱，但钱都流不进实体企业，银行要收贷，最先收的也是实体企业的钱，尤其是小微企业。

　　金融危机以来，实际上小微企业承受的压力是最大的，但国家的4万亿支持收益最大的又是国企和大型企业；今年来，宏观紧缩政策影响最大的又是小微企业。

　　因此长期以来，对于小微企业来说，宏观政策的扶持和所受影响是极不均衡的。就从银行信贷来说，首先收紧的也是小微企业。

　　现在国务院提出要从金融、税收等方面扶持小微企业，这种针对性对待，对于小微企业数量比较大的浙江来说，无疑是个极大利好。尤其是短期内，对于小微企业的信心有着极大提升，金融上倾斜、税收宽松，可以让小微企业暂时得到喘息机会。

　　但从长远来说，要做的事情还很多，首要的就是扩展小微企业融资渠道，我们国家整个金融体系以银行为主，但由于客观原因，小微企业能从银行获得支持是非常有限的，所以要拓宽融资渠道，进行金融创新，完善金融体系。(本报记者张妍婷整理)

　　（责任编辑：单晓冰）