认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神天津大力推进土地管理机制创新

　　记者从有关部门了解到，天津市委、市政府认真学习贯彻落实中央领导同志重要讲话精神，着眼于提升土地管理能力、提高土地利用效益，大力推进土地管理体制机制创新，初步建立起用地结构协调、空间布局合理、利用集约高效的大都市土地利用模式。

　　在土地监管方面，天津市强化全程监管，着力打造从宏观到微观的全程监管体系，确保不留死角。该市加强土地规划监管，采取“市、区县、乡镇三级联动，上下结合，逐级落实”的方式，严格落实建设用地规模、耕地保有量和基本农田保护面积等控制指标，坚决执行土地审批刚性条件，确保所有土地审批符合规划；加强土地监管，逐级签订《耕地保护责任书》、《落实治理违法用地责任协议书》，同时强化土地执法检查工作，坚决遏制各种违法违规用地行为；加强土地市场监管，严格规范土地出让行为，强化经营性土地出让方案审查，全市经营性土地和工业用地实行集中统一交易，切实维护土地市场公平公正；加强出让合同监管，进一步增强合同约束力，确保经过审批的建设用地按出让合同要求得到充分利用。

　　在土地行政管理方面，天津市注重科学管理，通过建立科学的管理机制，保障土地资源的节约集约利用。该市搭建基础信息平台，按照全市统一坐标、统一数据精度、统一数据格式、统一数据采集成果标准、统一数据库的“五统一”标准，将土地、房产数据整合入库，形成统一的基础信息平台，实现了数据库的实时动态更新和信息共享；建立“一张图”工程，涵盖全系统26项行政许可、109项非许可类审批、83项登记备案业务的各个环节，基本实现土地“批、供、用、补、查”各个环节的一体化管理；优化土地审批业务流程，严格规范作业程序，明确权限、责任、时限、标准，将自由裁量转变为依法依规自动判别，土地行政管理效率显著提高。

　　同时，天津市坚持用改革的办法破解土地管理中的难点问题。该市建立了征地补偿和被征地农民安置新机制，进一步完善征地区片综合地价体系，解决被征地农民社保费用落实难，开展多种征地安置模式试点，切实解决失地农民长远生计问题；建立节约集约用地新模式，编制《天津市工业项目建设用地控制指标》，严格审核，对不符合控制指标的项目不予审批；启动集体土地征收和农用地转用分离改革试点，将集体土地征收与农用地转用审批分离，统筹考虑农民的住房、就业、社保等问题；积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，按照“耕地质量有提高、数量有增加、农民安居乐业有保障”的原则，合理安排项目区用地结构和布局，强化土地整理复垦责任，确保土地资源实现全面、协调、可持续供给。