上海冲刺中国首家自由贸易园区

　　熊晓辉

　　近日，一家名为“上海盟天”的第三方国际物流公司进驻浦东机场综合保税区，随着它一起进入的还有跨国巨头索尼和苹果的全球空运配送中心。

　　盟天物流的入驻得益于浦东机场综保区不久前启动的空运货物服务平台。“现在我们能实现当天航班货物抵达，当天完成分拨。与先前口岸监管区中转运作相比，节省4~5个小时。”上海盟天国际物流有限公司总经理陆健告诉《中国经营报》记者。

　　据本报记者了解，浦东机场综保区正积极探索功能突破，简化通关手续，试行区港一体化，实现国际中转集拼和国内空运便捷转关，以提升浦东机场国际枢纽空港的地位，并借此探索上海综合保税区向国际通行的自由贸易园区转型升级。

　　在多地先后或明或暗提出自由贸易园区的设想后，先行先试的上海正在全力冲刺，图谋建成中国第一个自由贸易园区。一位不愿具名的专家认为，一旦上海转型成功，将直接冲击新加坡、中国香港和韩国仁川这些已经拥有自由贸易园区的地区。

　　浦东机场综保区“扩容”

　　记者从浦东机场综保区相关人士处获悉，按照上海市政府的要求，在一期封关1.6平方公里的基础上，综保区争取年内完成二期封关，封关面积达到此前国务院批准的3.59平方公里。

　　“今年浦东机场综保区将完成整体封关，并启动运作口岸通关服务中心。”上海综合保税区管委会浦东机场综合保税区办事处主任何建敏告诉本报记者。

　　所谓封关，是指保税区进入正式的海关监管运作，之后所有货物及物资的出入都要先得到海关的批准。实际上，就是划出一块特定区域，实行海关特殊监管，在税收等方面给予政策优惠。

　　何建敏介绍，自2010年启动以来，浦东机场综保区已成功引进融资租赁、分拨中心、第三方物流等32家企业，初步形成了融资租赁规模化发展和跨国公司亚太分拨中心集聚运作的趋势。

　　到了货运区就是到了保税区

　　“二期封关不单是简单的物理上的操作，实际上体现了要按照区港一体化的运作来做。”何建敏告诉记者。所谓区港一体化，即是实现保税区和空港的一体化，浦东机场综保区已经着手这方面的探索。

　　上海盟天国际物流有限公司总经理陆健向记者描述：“货物从机场货机拉下来，通过电子卡口，直接进入保税区的仓库，而不用像以前那样，需要先拉到海关的监管库，完成报检、报关、抽单等诸多动作后，再转到保税区。”

　　节省时间则意味着节约物流和仓储成本。正因为这个原因，此前很多跨国公司选择新加坡、中国香港或者韩国的仁川建立分拨配送中心，在中国代工生产的产品，往往要拉到这些地方中转，虽然颇费周折，但通关时间反而更快。

　　“现在我们可以做到周一工厂发货，当天下午进仓库，周二开始接受订单，周三就可以发货，周四就全部出去。这样可以比仁川节约一天。”陆健告诉记者。

　　效果立竿见影。索尼已经将全球空运配送中心转移到浦东机场综保区，苹果也有意在机场综保区成立超级HUB，整合其出口国际空运集拼业务。

　　何建敏认为：“建立便捷的空运转关模式，可以把跨国公司从中国香港、新加坡、仁川等亚太主要枢纽港吸引到浦东机场综保区来，同时增加浦东国际机场的货物吞吐量。浦东机场要想争创世界第一，国际中转一定要跟上来。”

　　 “最终的区港一体化，飞机落地，到了货运区就等于是到了保税区，到了港口等于是到了保税区，区和港是一体的。所有的通关和清关手续，一体化操作。”何建敏描述说。

　　“区港一体化”下一步

　　“区港一体化”的下一步是什么？

　　今年4月举行的上海综合保税区企业大会上，上海市委常委、常务副市长、上海综合保税区管委会主任杨雄明确表示：“上海综合保税区要深化先行先试，积极探索向国际通行的自由贸易区转型升级。”

　　上海提出的“自由贸易园区”，是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域。

　　多位接受本报记者采访的人士都认为，上海转型自由贸易园区将会对整个亚洲甚至全球的经济一体化格局产生重要影响。

　　知名航运专家吴明华接受本报记者采访时表示：“新加坡、中国香港，本身的资源禀赋很有限，但是为什么能够吸引那么多跨国企业？很重要的一条就是自由贸易港政策，其次是地理位置好，在国际贸易的一个重要节点上，能够通过政策吸引跨国公司在这里进行金融结算、贸易服务和货物中转。”

　　“上海的航运要素、空运要素、洋山港的加工贸易要素、以及中转各方面，包括法律、金融、保险等软环境，相对来说已经比较完备。如果升级为自由贸易园区，肯定会有一部分跨国企业直接转移到上海来。”吴明华说。