解读外汇储备系列报道⑨ 外汇管理模式要与时俱进

　　江苏春兰进出口有限公司是一家集科研、投资、贸易于一体的企业。20多年来，春兰在国际市场上不断拓展，产品行销120多个国家和地区，公司总经理冯斌对国际贸易的细节了解得十分清楚。今年12月1日即将在江苏、山东等7省市开启的货物贸易外汇管理制度改革，无疑为冯斌打好“国际牌”助了一臂之力。国家外汇管理局、国家税务总局和海关总署在该项制度改革在全国铺开后，将逐步取消出口收汇核销单，这对降低外贸企业运营成本、减少汇率变动带来的损失、加快退税速度将有积极的帮助。“这是给外贸企业减负，是重要的利好，我们非常欢迎。”冯斌语气中透着喜悦。

　　货物贸易外汇管理制度改革仅是我国实施积极外汇管理模式的一个缩影。当前，我国外汇储备管理正配合国家有关政策，最大程度地便利市场主体对外贸易投资活动，最大限度地降低因外汇管制给经济主体带来的额外成本。

　　从全球范围来看，截至今年第二季度，全球官方外汇储备已升至10.08万亿美元，比去年同期增长了19.8%，比今年一季度增长了3.9%，这已是全球外储规模连续第9个季度增长。因此，积极的外汇储备管理方式已经成为一种趋势。

　　以新加坡为例。截至今年初，该国外储规模在全世界排名第10，外储的管理在新加坡财政部主导下由“三驾马车”拉动：新加坡金融管理局、新加坡政府投资公司以及新加坡淡马锡控股公司。这三者之间，既有着非常明确的分工，又形成了互补。

　　从新加坡金管局分离出来的新加坡政府投资公司专门负责外汇储备的长期管理。该公司通过其全球6个海外机构，负责将所持外储投向包括股票、固定收益证券、货币基金、不动产以及其他特殊的投资项目，其目标是经由稳健的全球投资获取长期优异的资产报酬，其资产组合的核心特征就是多元化的金融投资。从上个世纪90年代开始，新加坡淡马锡控股开始利用外汇储备，投资国际上的金融和高科技产业。淡马锡不断根据形势变化调整发展策略与投资目标，平衡投资组合，最大限度地分散投资风险。

　　我国外汇管理模式也是与时俱进的。在过去外汇短缺时期，出口创汇是我们追求的重要目标，也是促进国际收支平衡的有效途径。现在，随着影响我国国际收支平衡的主要矛盾转变为贸易顺差过大、外汇储备增长过快，外汇管理部门的中心任务是促进国际收支实现基本平衡。

　　综合来看，世界各国采用的方式固然结合了本国的国情，有着自身的特点，但一个共同的趋势是，像我国一样已有越来越多国家正在转向实施积极的外储管理战略，即在保持流动性、安全性的前提下，尽可能地追求更高的投资收益。

　　今后，国家外汇管理局将进一步改进外汇管理，推进外汇市场建设，防范跨境收支风险。具体包括：继续推进贸易便利化，在实施进口核销制度改革试点的基础上，进一步推动出口核销制度改革，使合规企业的正常出口收汇业务基本退出现场核销程序，从而便利企业贸易项下收结汇；继续推进投资便利化，在有效防范风险的前提下，有选择、分步骤放宽对跨境资本交易活动的限制，有序拓宽对外投资渠道；继续加强对“热钱”等异常跨境资金流入的监测分析和打击，加大对违规资金流入的查处和惩罚力度，对地下钱庄、网络炒汇等外汇违法违规行为开展打击行动；继续发挥外汇市场在价格发现、资源配置和风险防范中的作用，加大外汇市场产品创新力度，支持多种主体进入银行间外汇市场，改进银行间外汇市场做市商管理。

　　更多精彩内容请点击【中国经济网金融证券频道】（地址：http://finance.ce.cn/）