河北向文化强省目标迈进 "推墙入海"催生活力

　　河北省文化建设近期好戏连台：电视剧《大镜门》在全国卫视热播；大型原创交响乐《柏坡交响·新中国从这里走来》作为“向祖国汇报”系列演出活动的开幕首演在国家大剧院登台；电影《亲兄弟》被列为纪念改革开放30周年献礼剧目；《谁主沉浮》被列为国庆60周年献礼片；《唐山大地震》在全球热映并取得6.7亿多元票房……这一系列艺术作品的集中亮相，表明河北文化建设正全面走向繁荣。河北省委常委、宣传部长聂辰席说：“这主要得益于我们认真贯彻了中央关于文化体制改革的战略部署，通过‘推墙入海’，全省文化部门全面完成体制改革投入市场竞争，发展能力和创新能力明显增强，经济和社会效益双双提升，形成了改革与发展良性互动的新局面。”

　　文化发展能力显著提升

　　河北省委明确要求本省文化体制改革工作要走到全国前列，确立了“自下而上、先易后难、管理先行”的推进模式，制订了全省及各市各单位改革工作路线图、时间表和任务书，层层分解，倒排日期，限期完成，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，有力推动了工作，全省于去年11月底已提前完成原定2012年完成的文化体制改革任务。全省169家出版发行单位、223家电影制片和发行放映单位、92家文艺院团、4家新闻网站全面完成转企改制；1400多家文化事业单位内部机制改革创新进展明显；11个市和172个县(市、区)全部完成文、广、新“三局合一”，建设文化市场综合执法机构，广播、电视两台合并，实现制播分离；

　　省广电网络集团公司整合12个市级和134个县级广电网络传输机构，形成全省一张网。2006年至2009年，河北文化产业增加值年均增幅达34.2%，成为全省增速最快的产业之一。文化体制改革为文化企业注入了新的发展动力，涌现出大厂评剧歌舞团有限公司、河北新华书店集团公司、河北长城传媒有限公司等一批先进典型。2010年，河北日报报业集团、省广电局系统、河北广电信息网络集团、河北出版传媒集团、省直文艺院团实现经营收入分别增长16.5%、11%、23.8%、17%、32%，利润也均大幅增长。

　　文化惠民能力明显提高

　　文化体制改革需要达到两个目的，一是增强市场竞争能力，能让文化企业自身活得更好，二是增强文化惠民能力，能给人民群众提供更多更好的精神文化产品。河北省在提高文化惠民能力方面走出了5步棋。

　　一是深化劳动人事分配制度改革。省图书馆破除干部身份终身制，建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的利益分配机制，实行全员竞聘、岗位管理和激励约束机制。河北交响乐团面向全国招聘演员，面向市场选配曲目，实行考核上岗和末位淘汰。省话剧院创新艺术生产方式，实行制作人制、演员签约制，成功推出《海的女儿》等3部儿童剧。

　　二是实施重大文化设施建设工程。他们结合河北城镇面貌“三年大变样”工作，新建和扩建了河北报业大厦、河北广电综合业务楼、河北大戏院、河北美术馆和省图书馆等一批大型文化设施，河北博物馆改扩建工程将于年内完工，西柏坡遗址建设、避暑山庄及周围寺庙保护工程、冉庄地道战遗址修复等项目也进展顺利。

　　三是深入推进文化惠民工程。全省149个县级城市全部建成数字影院，广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、社区和乡镇综合文化站建设、农家书屋等工程建设进展顺利，广播电视综合覆盖率达99%以上，建成4.4万个各级文化信息资源共享中心(技术平台)和基层服务点，建成农家书屋27180个，年底前将再建13890个，基本实现“一村一月放映一场公益电影”目标。

　　四是继续实施公共文化扶贫工程。全省今年新资助10个经济欠发达县建设宣传文化中心，年底前投入使用；目前已建成53个县级宣传文化中心、582个“市民中心”、1.8万个“村民中心”；组织开展为群众文化团体服务活动，在11个市各选择5至10个有困难的群众文化团体，分别赠送价值5000元至10000元的急需文化器材。

　　五是启动公共文化服务进村入户工程。全省选择了4个县12个村进行试点，建立省公共文化服务视频点播信息数据库，通过有线电视网络传输入户，村民、市民在家中通过点播即可收听收看高质量的文化服务信息。

　　文化产业实力明显增强

　　河北在增强文化产业实力方面使了5招。一是印发了《河北省文化产业振兴规划(2010-2015年)》，提出这一时期的文化产业发展目标、重点任务和保障措施。

　　二是建设一批文化产业园区，出台了《河北省文化产业园区认定管理办法》。承德《盛世王朝》文化产业园区将建成以清文化为主题的文化产业长廊，形成集文化、演艺、娱乐、餐饮、休闲、度假于一体的产业带。

　　三是实施县域文化产业示范工程，以西柏坡红色文化旅游、衡水内画、沧州杂技、宁晋工笔画、蔚县剪纸、平泉活性炭、曲阳石雕等地方特色产业为基础，打造区域特色文化产业集群。

　　四是吸引社会投资，出台了《关于非公资本进入文化产业的实施意见》，千方百计拓展渠道、创新形式、搭建载体，取得良好效果。保定市歌舞团与河北野三坡神悦传播有限公司合作，组建古城飞歌演艺公司，打造大型实景剧目《印象野三坡》，已连续演出近300场。通过组织河北省银企文对接会，10余家文化企业与金融机构签订了60多亿元的贷款协议。

　　五是优化发展环境，切实加强文化市场综合执法，有效维护了文化市场秩序，促进了文化市场繁荣。省文化厅、广电局、新闻出版局行政审批事项由81项减为28项，审批时限由原来的20至60个工作日缩短为7至12个工作日，最快的一天即可审批办结。他们还推行网上审批，书号申领时间由1个月缩短至5分钟。

　　文化精品不断涌现

　　改革成果的检验标准是什么，是出精品、出效益。正是基于这一认识，河北出台《关于进一步加强文艺精品创作生产的意见》、《河北省文艺创作生产三年规划(2010—2012年)》等文件，推行合同制作家签约聘任制，抓好“文化名人名品名栏目”建设，推出了一批体现民族特色、中国气派、河北风韵的精品力作。截至目前，共有62部作品获中宣部精神文明建设“五个一工程”奖。电视文献片《毛泽东1949》、电视剧《镇长》、《为了新中国前进》、《广府太极传奇》、《铁肩担道义》、《牛铁汉和他的儿女们》等在央视播出，《节振国传奇》等在央视备播；京剧《响九霄》获文华奖特别奖；评剧《红叶》获第七届中国评剧艺术节优秀剧目奖；冀版出版精品《士兵突击》全国发行28万册、码洋900万元，“郝月梅幽默儿童小说系列”丛书销售50万册、码洋750万元；铁凝、何申、梅洁等10位名家11部作品获得鲁迅文学奖，25人28次获戏剧“梅花奖”。

　　2004年至2009年，河北文化产业年均增长幅度达34.2%，比同期GDP增速高24.1个百分点，对经济增长的贡献率达到3.3%，2010年上述指标又有新的增长，标志着河北正由文化大省向着文化强省大步迈进。

　　（责任编辑：曹伟）