税制改革可以创造就业机会

　　在国际金融危机后，面对高失业率，一些发达国家正在着力创造就业机会。然而，目前显现出的一个趋势是长期失业的人数越来越多，而且对年轻人和低技术工人的冲击尤为严重。近日，经合组织发表新税收政策研究报告，提出加强就业是经济复苏的关键。同时，实施有针对性的税制改革，将鼓励雇主雇用更多员工，有效地创造就业机会。

　　报告指出，对雇主过高征税，比如严厉的社会保障缴款或高工资税，往往导致雇主不愿雇用新员工。而对雇员的工资高额征税，减少了他们拿回家的薪水，打击了就业的积极性。从全局看，这些税收负担对于减少政府财政赤字的作用并不如人们想像的大。相反，报告建议进行税收目标改革，以用最有效的成本产生最大的就业增长。

　　报告认为，除了让更多的人投入到工作中，税制改革还将减少给付和对退休金收入的依赖。鉴于人口迅速老龄化，改革税制是确保世界各地社会保障制度可持续性发展的关键。报告还认为，各国政府应考虑对雇主雇用低技术工人给予减税优惠，尤其是青少年和长期失业者。

　　（责任编辑：郭彩萍）