南华县强化措施严格耕地目标责任制落实

　　南华县以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保红线”及“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的要求，正确处理保护土地资源和保障经济社会发展的关系，采取切实有效措施，严格县、乡（镇）、村、组四级耕地目标责任制落实，不断加大耕地特别是基本农田保护力度。

　　一是领导重视，制度健全。县人民政府制定下发了《南华县人民政府办公室关于印发南华县基本农田监管体系的通知》（南政办发〔2007〕56号）、《南华县人民政府办公室关于切实加强土地管理严格落实耕地保护责任的通知》（南政办通〔2007〕57号）、《南华县人民政府办公室关于印发南华县乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（南政办通〔2007〕58号）和《南华县人民政府办公室关于印发南华县耕地保护目标责任制和南华县基本农田保护监管体系的通知》（南政办通〔2008〕49号）等文件，突出对重点指标、重要工作的考核。从2006开始，县人民政府每年组织检查考核组，对10个乡镇人民政府耕地保护目标责任制落实情况进行检查考核，并作为政绩考核的内容之一，严格奖惩兑现措施。

　　二是强化宣传，提高认识。县人民政府、各乡镇人民政府和国土资源部门以“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日宣传活动为契机，利用标语、横幅、广播电视、基本农田保护牌等形式，开展了形式多样的耕保工作宣传活动，机关干部和群众对耕地保护的责任意识得到明显增强。

　　三是严肃纪律，定期巡查。通过建立国土资源执法监察挂片联系制度、国土资源执法监察动态巡查制度、国土资源责任追究制度、国土资源违法案件查处联席会议制度，定期不定期开展巡查检查，及时掌握动态，依法查处违法案件。

　　四是巩固成果，加强保护。严格制定和实施土地利用总体规划，从严执行基本农田“五不准”，除法律规定的国家重点建设项目尽可能不占或少占基本农田，非农建设一律不准占用基本农田。目前，全县划定基本农田保护地块1478块34.76万亩，建立基本农田保护标志18块，基本农田保护率达84.24％，全面落实保护基本农田的各项制度，做到“图上有标识、地上有标志、责任有文件、面上有示范”。

　　五是坚持原则，占一补一。一是进一步严格落实土地用途管制制度，按照土地利用总体规划、城乡建设规划确定的土地用途和土地利用计划安排，合理使用土地。二是严格报批程序，对耕地实行特别保护，严格限制农用地转为建设用地，严把农地转用、土地征收审批关，从严执行耕地保护“五不准”规定，进一步贯彻落实耕地“占一补一”制度，保护现有耕地面积长期稳定，总量平衡。

　　六是实施项目，占补平衡。2006—2010年，组织实施土地开发复垦整理项目9个，完成投资6424.33万元，建设规模2773.79公顷（41606.85亩），新增耕地457.62公顷（6864.30亩）。同时，编制完成《南华县“十二五”期间中低产田地整治集群规划（项目库）》，规划土地整理复垦开发项目10个，规划面积5897.21公顷（88458.15亩），估算投资1.6亿元。