园区共建：助阵长三角一体化

　　胥会云

　　在日益密切的长三角一体化合作中，长三角园区共建成为一种趋势，上海也不断在江苏、浙江、安徽等地建立合作园区和开发区分区。

　　据上海城市建设投资开发总公司副总经理刘强称，上海城投与南通启东市合作共建的中国江海产业经济园，其战略规划、概念规划、总体规划都在紧锣密鼓地推进。

　　刘强称，作为上海市政府的重要投融资平台，上海城投也在不断创新思路，探索新的途径，尝试在长三角区域合作中有所建树。

　　这并不是上海第一次在启东共建产业园。2008年1月，上海外高桥保税区联合发展有限公司与启东滨海工业园开发有限公司共同成立合资公司，注册资本3.2亿元，上海、启东各占股本60%和40%，开发建设了启东产业园，规划面积8000亩，分三期开发。

　　近几年来，上海相关园区已经与盐城9个县（市、区）和盐城经济技术开发区全部实现共建园区合作。单纯江苏省内城市的共建园区也已经达到20多个，每年可以带动400亿到500亿元的资金转移。

　　具体的合作模式，或是股份合作，共建园区由合作双方成立的合资股份公司管理，收益按照双方股本比例分成；或是异地建设生产基地，园区合作采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式；或是管理与品牌输出。

　　2010年11月，长三角园区共建联盟成立，包括上海漕河泾开发区、上海城投总公司等30多家园区和企业。

　　对于合作共建方而言，这是一个双赢的结局，一方需要拓展发展空间，一方需要引进资金、项目和经验。20日的会议上，南通市代市长张国华介绍说，南通把合作共建园区作为沿海开发、跨江联动、接轨上海的重要载体，努力实现与上海、苏南城市的错位发展、合作发展。

　　目前，南通与新加坡、苏州共同开发建设苏通科技产业园，与无锡共建的锡通科技产业园正在全速推进。

　　张国华称，接下来将依托沿海推动新型跨区域合作开发模式，面向上海、苏南等地“招商引园”，全力打造一批承接上海、苏南产业转移的高新示范区。

　　事实上，借助园区共建，也使得长三角各城市之间的关系得以调整。

　　“过去上海集聚有余，辐射不够。”上海社科院原院长王荣华表示，有人认为上海是黑洞经济，一个企业刚做大，就被上海吸引过去了。大家公认上海的龙头地位，但是龙头要有脖子，脖子不硬头也抬不起来。也有城市期望上海可以把一般的制造业、服务业转移出来，上海集中发展高端的服务业。

　　全国政协常委、上海市工业经济联合会会长蒋以任最近发表文章，呼吁上海要积极发展“制造业创意产业”，王荣华称，接下来上海致力于转型驱动、创新发展，这是上海转型的必经之路，因此在制造和创造中，上海和南通同城效应的实现会有更多的合作空间。“形成合力，找到共同的利益交汇点，不是我上来把你吃掉，这个思路是不对的，这样可以走出一条广阔发展之路。”