“个体阳光定税”，前所未有的明白

　　本报记者戴丹 长沙报道

　　9月份，在长沙市湘府路做服装生意的王怡所上缴的个体税相比去年这个时候涨了10元，但是她很爽快地接受了新增纳税额。因为她发现，周边做生意的个体户都涨了，而且税额全都清清楚楚地公示了。“税额怎么来的，为什么涨，是前所未有的清楚明白，只要公平合理，我都愿意配合。”

　　2011年，长沙市国税局率先全省推行“个体阳光定税”，涉及全市8万多名个体经营户，“我们推行‘个体阳光定税’的目标，就是要让全市的个体纳税人缴纳公平税、明白税、放心税。”市国税局征管处的负责人说。

　　统一标准，分路段、分行业定税

　　虽然个体税收收入占税收总量的比例很小，但个体税收点多面广，情况复杂，征管难度大、社会影响大。 2010年，长沙市个体税收5.5亿元，仅占剔除卷烟和车购税之外全市国税收入的3%，但全市登记的个体户数有8万余户，占全市总登记纳税户数的61％。

　　今年4月起，长沙市国税局组织400多名个体税管员，用近3个月时间，对全市所有路段、市场的个体业户进行摸底、归类，探索出了“路段分级、行业归类、标准统一”的定税模式。一方面，将城区路段按繁荣程度等因素划分成五个等级，另一方面对纳税人进行行业细分，编制出《分路段分行业定期定额核定样本》，以此作为参考，使同级路段、同类行业的税负基本平衡，让每位纳税人都交公平税。

　　据统计根据定税样本值，全市共清理出核定税额明显不合理的双定户6821户，占总户数的19%。其中：定税偏低的6519户，月调高定额575957元；定额偏高的302户，月调低定额15332元。同时，从未达起征点提到起征点以上的733户，月定税额共计114611元，清理漏征漏管户758户。

　　定税不再“一言堂”

　　在个体税额评定上，长沙市一改过去“一言堂”的做法，在全市10个区县局成立了由政府相关职能部门、行业协会、市场管理机构、纳税人代表及国税干部组成的个体定税公开评议委员会，共同负责本地区个体税收管理制度以及年度定额核定等重大事项的评议。所有个体户的定税都要经过定税小组集体审批，而不是税管员一人说了算。

　　“团队定税，公开评税，增加了税收征管的透明度，能有效避免出现人情税、关系税，也为广大纳税人营造了一个公平税负、平等竞争的税收环境。”市国税局征管处的负责人说。

　　阳光公开，交“明白税”

　　如今，走进长沙市各区、县国税局的办税大厅，纳税人都可以通过定税公开纸质资料展台及电子触摸屏轻松查询到相关的个体定税情况。

　　国税部门还首次将公开范围延伸到纳税人经营场所和所在的街道和市场，在阳光征管示范街及市场为每位纳税人制作阳光征管公示卡，实现亮卡经营、公示到户。公开内容不局限于定税结果，还包括定税依据、定税流程、定税小组成员、评税小组成员和定税意见反馈渠道等。

　　“我们交了多少税，都写明白了，还知道别人交了多少税。”做服装生意的王怡说，这种税交得心平气和。

　　为使征管更加规范，国税部门还建立了“回访”制度，对税务人员执法情况、服务情况、廉洁情况等进行调查，做到定税过程有监督，过错有问责。对于已核定税额的个体户，采取定期巡查的方式进行跟踪管理。

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　　前三季度全国税收总收入完成71292.18亿元，同比增长27.4%

　　主体税种增长较快，增速逐季回落

　　据新华社电根据财政部20日公布的数据，2011年前三季度，全国税收总收入完成71292.18亿元，同比增长27.4%。

　　根据财政部税政司的介绍，前三季度，税收增长的主要特点之一就是与生产经营相关的主体税种增长较快。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税同比分别增长18.7%、24.0%、35.8%和34.4%。

　　对于较快的增速，财政部税政司表示，这其中的原因是多方面的，主要包括：经济平稳较快增长，企业效益提高；价格水平上涨，相应的以现价计算的税收收入增长较快；2010年12月1日起，对外资企业征收城市维护建设税等，带动相关收入翘尾增收；税务机关进一步加强了税收的征收管理，保证了各项税收及时足额入库。

　　“此外，还有一个重要特点就是，前三季度，税收收入增速呈前高后低、逐季回落走势，前三个季度税收收入增速分别为32.4％、25.2％和22.6％。其中9月份税收收入同比增长18.7％，比1月至8月累计增速回落了9.6个百分点。”财政部税政司介绍。

　　税收收入增速呈现逐季回落的趋势，这其中的原因何在？

　　“前三季度，国内经济增速环比略为放缓，导致与经济指标密切相关的增值税、企业所得税等税种收入的增速放缓。”财政部税政司表示。

　　“此外，还有政策性减收因素。进入第三季度以来国家实施了一系列减税措施，如从7月1日起大幅降低成品油等33种能源及原材料产品的进口关税税率，从9月1日起实施个人所得税改革，提高了工资薪金、个体工商户经营所得的减除费用标准并对税率结构进行调整，导致相关税种收入的增速放缓。再有，上半年税收较快增长的特殊因素不复存在。”财政部税政司同时介绍。