“4万亿”打赢阻击危机关键战 助中国经济反转

　　如今持续低迷的欧美经济很容易让人联想到2008年爆发的世界金融危机，同时，当时中国政府出手的经济刺激政策4万亿投资大单更是让人记忆犹新。时过三年，这份大单运行如何？产生了什么作用？国家统计局新闻发言人盛来运日前在国务院新闻办发布会上对此评价说，从近三年的运行情况来看，应该说这项政策是非常成功的。这项政策不仅使中国经济在2009年实现企稳回升，2010年回升向好，今年又有政策刺激退出以后，偏快的增长向稳定增长有序转变。

　　助中国经济V形反转

　　当年，受世界金融危机影响，中国经济也陷入寒冬，出口出现负增长，一些出口企业甚至停产、半停产，某些地方的农民工已开始返乡，整个经济面临下滑的风险。中央政府于2008年底果断决定，推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的刺激措施。

　　“当时不出台这样的政策不行，否则经济就要滑坡，就会影响就业和社会稳定。”中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才在接受本报记者采访时说。

　　针对外部需求疲软的状况，4万亿大单主要投向国内的民生工程，包括保障性安居工程，农村民生工程和农村基础设施，铁路、公路和机场等重大基础设施建设，医疗卫生、文化教育事业，生态环境建设，自主创新和结构调整，灾后重建等。

　　这张大单仿佛冬天里的一把火，一经投放，在提振市场信心、扩大内需、减少失业以及加强经济社会薄弱环节（包括关注低收入人群）方面都发挥了很大作用。据估算，4万亿元投资每年可拉动中国经济增长1个百分点。徐洪才说，这项政策在当时立竿见影，有效遏制了经济下滑的势头。

　　国家行政学院研究室副主任丁茂战对本报记者说，在4万亿投资及其他刺激政策下，我国经济在全球率先复苏，从2009年第二季度开始反转回调，第二、三、四季度分别增长8.3%、9.5%和12.1%，2009年全年增长9.2%，在这个基础上，2010年继续巩固提高，全年经济增长达到10.3%。包括4万亿投资计划的一揽子经济刺激措施，助中国经济实现V形反转，保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生取得重大成就。

　　打下改善民生的坚实基础

　　国务院出台“4万亿”政策时就提出当下及长远要求：既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲。“4万亿”不仅打赢了阻击危机关键战，还为今天经济良好发展打下了基础。

　　丁茂战认为，两年多来，不但较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好，而且，投资已经回调到正常增长水平上，城镇固定资产投资2009年增长高达42.3%，2010年回落到32.73%，今年前9个月更是回落到24.9%；消费一直保持平稳增长水平；对外出口已经恢复正常增长状态。与此同时，货币供应已经实现有效回调。今年前九个月，M2同比仅增长13.07%，新增人民币贷款余额仅增长15.9%，物价也已经呈现回调态势。

　　盛来运总结说，这项政策进一步加强了我国的基础设施建设，推进了结构调整，推动了技术创新，加强了民生工程，为以后经济的可持续发展以及民生改善打下了坚实的基础。可以说，没有4万亿投资为基础的一揽子计划，就没有现在中国经济稳定增长的大好局面。

　　凡事有利就有弊。专家指出，对4万亿投资的负面效果也不能回避。“要辩证地、历史地看待这项政策，”徐洪才认为，“铁公机”项目上得有点多，这些项目长期效益好，短期看，有的造成物流成本上升，还有一些低效投资的成本一时不能消化，这些为去年和今年的通胀埋下了伏笔。地方政府在投资中也有一些偏离。

　　为世界GDP增长做出贡献

　　中国大规模的提振计划当时一出台，令备受金融危机折磨的世界各国为之一振，拍手叫好。新加坡《联合早报》载文说，救中国就是救世界，中国好了，世界就有指望。

　　“中国成功应对金融危机对世界经济发展发挥了稳定器的作用，对推动全球经济复苏发挥了托底和牵引作用。”丁茂战指出，去年中国对世界经济增长的贡献接近6000亿美元，今年前九个月，对世界经济增长贡献额则超过了4000亿美元，进口额高达12852亿美元，这为拉动全球就业、推动全球经济复苏发挥了重要作用。

　　中国的积极措施不仅利己还利他。徐洪才说，2009年，世界新增GDP的50%以上都是由中国创造的。我们还帮助了其他国家，比如当时进口铁矿石，把澳大利亚救了。《澳大利亚人报》在头版头条的大幅报道中说，中国推出了约4万亿人民币的经济刺激方案，将刺激对澳大利亚铁矿石和煤炭的需求。

　　（责任编辑：孙丹）