中国不惧贸易战_

　　

　　编者按：美国国会参议院日前不顾各方反对通过了“人民币汇率法案”，中国外交部、商务部、中国人民银行随即对此表示坚决反对。商务部新闻发言人沈丹阳认为，美国严重违反了国际贸易规则，中国随后将对应采取措施。由此可见，如果美国想要借该法案要对中国进行“惩罚性关税”政策，中国必将采取强制性反击。

　　■本报记者 朱宝琛

　　商务部于19日召开了例行发布会。针对美国参议院通过的人民币汇率法案，商务部新闻发言人沈丹阳认为，美国严重违反了国际贸易规则，中国随后将对应采取措施。

　　10月12日美国参议院通过了《2011年货币汇率改革法案》，要求政府对汇率被低估的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。外界普遍认为，这是为了迫使人民币加速升值。中国政府明确表示，这一法案损人不利己，是保护主义的表现，中国表示坚决反对。

　　人民币汇率问题并非主因

　　由于出口增速继续低于进口，今年9月份，中国贸易顺差收窄至145.14亿美元。

　　海关总署最近公布的数据显示，9月中国出口1696.7亿美元，同比增长17.1%，进口1551.6亿美元，同比增长20.9%，分别低于8月7.4个和9.3个百分点；贸易顺差145.14亿美元，同比收窄12.4%。

　　对此，宏源证券郦彬认为，9月的出口同比增速明显下降，基本印证了此前外需紧缩出口下行的判断，外围经济特别是欧美发达工业国的经济持续的不景气终于开始通过外贸渠道影响中国的实体经济。预测全年的贸易顺差将会收窄到GDP的2.2%。平安证券认为后续月份进出口增速仍有小幅回落的可能，维持今年出口增速15%左右的判断，同时，维持全年贸易顺差1500亿美元左右的判断。

　　其实，近年来中国始终致力于促进贸易平衡，特别是自2005年以后中国的贸易顺差逐年下降，2010年已下降至名义GDP的3%以下。而今年上半年，经常项目顺差占GDP比重为2.8%，贸易顺差占GDP的比重降至1.4%，已处在国际公认的合理区间。

　　银河证券首席总裁顾问左小蕾认为，在内需占GDP比重不断增长，对外依存度不断下降的经济增长方式转型趋势下，顺差占GDP比重继续逐年下降已成趋势。中国的加工贸易比较优势仍然存在，3%以下的贸易顺差应属正常，中国进出口贸易已趋平衡，顺差水平已与汇率水平相符。

　　就在本月初，美国参议员程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。尽管没有明确提及人民币，但外界普遍认为，该提案主要意在推动国会立法，敦促政府部门以“人民币被低估”为由，对中国输美产品征收高额惩罚性反补贴关税。

　　业内人士表示，美国这种国内立法干预正常国际贸易和投资的做法也非首次。但越来越清楚的是，中美贸易不平衡的原因很多，但主要不在人民币汇率。中国的汇率改革只有保持渐进性，才能使中国在保持出口竞争力的同时，合理控制国内通胀，实现发展方式转变，实现中国经济健康发展。

　　早些时候，外交部发言人洪磊也曾表示，中美之间存在贸易不平衡，这是中方不愿意看到的。中方并不追求贸易顺差，中国政府也从未利用所谓汇率操纵从国际贸易中获利。

　　洪磊称，近年来，中国的贸易顺差额占经济总量的比重在不断下降。美国对华贸易逆差的原因不在于人民币汇率，而在于中美投资和贸易的结构，人民币升值不能够解决中美贸易不平衡问题。希望美方有关人士能客观、理性地看待这个问题，不能因为美方内部经济问题而将人民币汇率问题政治化。

　　据了解，中美两国自1979年正式建立外交关系以来，双边经贸关系总体保持快速发展。1979-1992年的14年里，中方一直为逆差，自1993年转为顺差。

　　有统计显示，美国自1993年开始出现逆差，为62亿美元，之后随着中美双边贸易额的增大，中国对美货物贸易的顺差也就越来越大。

　　对于中美贸易顺差的主要原因，商务部部长陈德铭在今年年初的时候就做出过解释：其一是在全球化的背景下，其他国家对美顺差转移到中国。因为亚洲与美国的顺差没有太大变化，而日本、韩国等的部分加工贸易以及美国的一些加工贸易转移到了中国。其二是美对华贸易歧视，多年来美一直存在制裁中国的贸易法案。美国军用品禁止对华出口，军民两用中的民用品对华出口也从严审批。中方一直希望美国本届政府放宽限制，大量增加对华商品出口，以促进美国就业和对华贸易公平。但是2010年12月9日，美国修订其贸易便利政策，享受到美国贸易优惠政策的国家共三类164个。中国作为美国第三大出口市场，且具有更大的市场潜力，却被排除在“164个”之外，此举显然不利于美国企业与经济发展。其三是中美双方统计口径不同，美逆差被高估。双方联合研究表明，由于统计口径不同，美方的实际贸易逆差应大幅减少。

　　对于第三点，业内人士举例进行了说明：如说中国对美国出口的服装，很多我们只是做缝制的工艺，设计和高科技的材料都是在别的国家，我们获得的不是主要的附加价值，，但产地证上写着中国造，最后所有的价值就都统计到了中国。假如中国也修改产地规则，仅电子产品的芯片一项，我们从美国进口的产品就会大幅增加，顺差会大幅减少。因此，在经济全球化的趋势下，已经是“你中有我，我中有你”。

　　有研究显示，以双边贸易平均增长水平比较，从1997年到2009年，美国对华出口平均增长了443.4%，大大高于美国对全球除中国以外的53.7%的平均出口增长水平。

　　中国也可效仿美国

　　中美之间的大量的贸易顺差，已经成为中国在国际交往中沉重的负担，那么如何解决这个问题，为我国的经济建设服务呢？

　　“中美贸易顺差产生原因可知，在很大程度上这种状况的产生责任不在于中国。”业内人士表示，因此，在强调美国对中美贸易不平衡负有主要责任的同时，中国也应采取一些措施推动双方贸易向均衡化方向发展，既不给美国提供指责中国的口实，又推动中国的经济发展。

　　左小蕾称，如果美国不顾这些国际贸易中关于汇率的基本判断原则，坚持通过“立法”方式“操纵”人民币兑美元的汇率水平，中国也可效仿美国，通过人大立法的方式，要求相关部门每年针对美国滥发货币对全球汇率产生实质性的操纵行为做出全面评估，人大依照评估结果决定是否对美国进口商品实施惩罚性关税。或许这样，中国才能在国际贸易中变被动为主动，在反对贸易保护主义，推动国际贸易回到自由贸易的轨道上发挥积极作用。

　　10月18日，商务部公布对原产于欧盟和美国的进口己内酰胺反倾销调查最终裁决的公告。商务部在终裁公告中认定，在本案调查期内，原产于欧盟和美国的进口己内酰胺存在倾销，国内己内酰胺产业受到了实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果关系。自2011年10月22日起，进口经营者在进口原产于上述国家和地区的己内酰胺时，应依据公告中列明的各公司税率向中华人民共和国海关缴纳反倾销税。

　　这只是解决中美贸易顺差的一方面。业内人士同时称，要解决中美之间的贸易顺差，需要增强自主创新能力，这是因为近年来，虽然对外贸易发展速度很快，规模也很大，但从总体看仍是一种以数量扩展为主的增长方式，自主品牌建设薄弱，出口产品附加值低，主要利润为知识产权开发企业和品牌销售企业获得，我国的贸易利益较少。换言之，必须从委托加工或制造的低层次作业方式，走向自行设计的高层次，逐渐扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，增加出口产品附加值，不断实现产业的升级换代，提高国际竞争力，也实现从产业结构国际分工的层次解决中美贸易不平衡问题。

　　中美之间产生贸易顺差的另一个原因，就是在全球化的背景下，其他国家对美顺差转移到中国。对于这一问题，业内人士称，可以通过发展境外加工贸易，转移部分对美贸易顺差。可以借鉴一些国家对我国加工贸易投资的做法，在不对我国产业安全、出口、就业造成大的影响前提下，鼓励一部分企业把后续加工能力转移出去，带动中国加工设备和上游产品的出口，就近开拓市场，或利用当地配额直接向美国出口。这样一方面可以减少我国对美国的贸易顺差，同时有利于我国产业结构升级。

　　业内人士表示，此外，还可以通过开拓进口渠道，通过大订单的高科技产品进口平衡中美贸易不平衡问题。“通过这些大订单的采购，既可以控制我国对美的贸易顺差规模，为我国的经济建设服务，又可以在外交谈判上获得主动，为我国外贸发展争取良好的国际空间。”

　　（责任编辑：刘阳禾）