欧盟峰会又一场空？

　　

　　本报记者 付碧莲

　　10月23日，欧盟峰会抢占了全球视点，受关注度不亚于“卡扎菲之死”。

　　相较于前几次的欧盟峰会，此次峰会关于欧元区债务危机的多个解决方案，已在会前就有明显苗头甚或具体的细节，只待拍板定案。只是包括德国领导人在内的多位欧元区官员的前几日的“浇冷水”之举，令各界无法看好此次欧盟峰会的结果。

　　第二轮一纸空文

　　“从欧盟接连召开两次欧盟峰会的情势来看，显现出欧元区债务问题亟待有所突破的紧迫，同时也表明欧盟各国官员们想切实解决一些问题的心情。”一位外资金融机构分析人士对《国际金融报》记者表示，“然而整体来看，一些关键问题解决方案被拍板定底的可能性并不大，小的成果则不会完全没有。”

　　首先，就是对希腊的援助问题将会有所进展。上周五，欧元集团在一份声明中称，欧元区财长们已经同意向希腊发放下一笔援助资金，这笔总额为80亿欧元的援助资金预计将在11月初发放，不过仍有待国际货币基金组织（IMF）的批准。上述分析人士指出：“对于希腊这笔援助资金的发放已经一拖再拖，欧洲央行、欧盟委员会和IMF也对希腊进行了多次实地检查。因此，如果欧盟委员会和欧洲央行同意发放的话，IMF驳回的可能性很小。”

　　这也就意味着援助资金再度解了希腊的燃眉之急，至少可以避免其在未来几周内出现债务违约的局面。只是在2012年第一轮援助贷款结束后，希腊的债务问题又该如何解决？虽然欧元区领导人在7月敲定了总额高达1090亿欧元的第二轮希腊援助计划，但是这一方案目前仍只是一纸空文，且面临重重阻力。

　　减记为一时之选

　　援助有阻力，减记希腊债券行得通吗？

　　7月，欧盟峰会拟定的银行等私营机构对希腊债券的减记幅度为21％。然而，随着情势的恶化，德国希望债券持有者的减记幅度能达到50％－60％。

　　而这样的提议自然会招致法国的强烈反对，正因为法国银行业持有大量的希腊债券。“法德两国在此次欧盟峰会上就希腊债券减记方案达成一致意见的可能性不大，最多能解的也就是希腊的一时之急而已。”上述分析人士指出。

　　显然，欧元区当前面临的所有问题总是一环扣着一环，对希腊债券的减计程度就在很大程度上决定着欧元区银行业的命运。“欧洲银行是否需要补充新的资本；需要多少，又从哪里融资；在必要的情况下是否需要对银行采取强制措施。”这些都是此次欧盟峰会必定的议题。

　　“一旦对希腊债券的减记幅度达到50％－60％，那么欧元区的部分银行尤其是法国银行业势必面临着大量补充资本的需求。如果爱尔兰和葡萄牙也提出同样的减记要求，欧元区银行业承受的压力将更沉重。”上述分析人士表示。

　　ESM只能“说说”？

　　显然，在欧元区银行融资艰困且各国政府债台高筑的情况下，大家都将目光瞄准了欧洲央行与欧洲金融稳定机制（EFSF）。不过，这又牵涉到欧元区近期解决危机的另一大着力点，即扩大EFSF的资金规模以及如何发挥其更大的救助作用。

　　上述分析人士则认为，EFSF难以让人寄予厚望，银行资本重组的资金来源是大难题。“一方面，欧元区内对于提高EFSF的规模存在严重分歧，不是一两次欧盟峰会可以调和的。另一方面，虽然EFSF已经获准在次级市场购买欧元国债券，但是其中附带的苛刻条件很难被银行接受。”

　　此前法国方面建议，让EFSF发挥杠杆效应的最有效方式，是将其转变为一家银行，可以直接在需要时从欧洲央行获得融资，但欧洲央行和德国均表示反对。而由于各方意见的难以调和，各国已开始讨论将EFSF和即将在2012年年中启动的永久性援助基金（ESM）合并，并取消对援助基金设定上限的规定。

　　“对于将ESM计划提前无疑将是此次欧盟峰会的议题之一，但是参照欧盟的解决问题的进度来看，在这一问题不会有任何结果，大家只是先说说看罢了。”上述分析人士表示。