开标结束后 投材料仍中标

　　这是一场全程都透着蹊跷的招标：一家公司在开标结束后还往投标文件箱里塞文件，明显违规，却偏偏中了标；塞文件的行为被录像逮个正着，多家公司联名投诉，录像却偏偏被覆盖了……这样一场最终导致投诉者报警的闹剧，就发生在昆明市的地铁项目招标中。

　　事件回放

　　一竞标老总拍下违规视频

　　“我们就这样被‘潜’了！”杭州新纪元消防科技有限公司副总经理朱方华说起9月21日在昆明参加的这次招投标，连连摇头。

　　昆明市轨道交通首期工程及6号线一期工程气体灭火系统项目21日11时在昆明建筑工程交易中心开标。朱方华的愤怒始于用手机拍的一段视频。他无意中看到了开标现场的录像资料，结果发现开标明明已经结束，竟还有人往已上交的投标文件箱里塞材料。记者从朱方华拍下的这段视频中看到，确实有一男一女将材料塞进一个箱子，时间为11时30分，此时开标活动已经结束。朱方华说，现场开标后云南盛云科技有限公司/西安核设备有限公司联合体还想提交一份文件，但被公证员当场拒收。

　　接到新纪元公司的投诉后，昆明市招标投标监督管理委员会办公室9月27日作出处理决定，明确盛云公司确有补充投标材料被拒绝的行为，但“招投标活动符合相关规定，对新纪元的投诉请求不予支持”。

　　10月8日中标结果产生，盛云科技有限公司/西安核设备有限公司联合体中标。这一结果不仅让朱方华无语，更让参与此次投标的南京消防器材股份有限公司、西安新竹消防设备有限公司强烈不满，也纷纷开始继续投诉。

　　记者看到，公示显示此次评标采用“综合评估法”。昆明市招监办主任张洪安介绍说，这是通过报价分和技术分决定中标者。技术分即该公司的资质、财务状况、行业业绩等。对此，南京消防器材股份有限公司朱涛认为：“技术分里猫腻很大。比如我们公司的规模、10多个地铁项目的经验都是数一数二的，最后评分比规模小、经验少的公司还低。”

　　证据之辩

　　交易中心原始录像“被覆盖了”

　　10月12日昆明市招监办通知三家公司的投诉人“辨认录像”。大家本以为能有个结果，但最终却大失所望。

　　当天记者未透露身份与投诉人一同来到招监办。昆明市招监办监督处工作人员黄雯让投诉人辨认录像中的人物身份。三家公司一致认为该女子和塞进箱子的文件都是盛云公司的。

　　但招监办不认可这一结果。投诉人即强烈要求调看交易中心原始录像，黄雯却说“录像丢失了”。面对情绪激动的投诉人，交易中心工作人员解释说，交易中心使用的录像系统较老，硬盘容量小，过段时间就会自动覆盖前面的内容。10月8日收假后她们发现9月29日之前的所有录像全被覆盖了。朱涛等人表示，“按国家规定录像应该保存一定期限”。工作人员回答称：“你可以找，国家没规定。”

　　“这是销毁证据！”“录像丢了还理直气壮！”投诉人随后更以“销毁证据”为由报警。到记者发稿时止三家公司仍在投诉。他们认为，即便不知道放材料的人是谁，即便塞的是一张白纸，也表明这场招投标有瑕疵：“能把文件放进去，也能把别人的标书拿出来。这样的招投标谈何公平公正？”他们要求废标并重新评审。

　　17日记者联系了昆明市招监办主任张洪安，他表示招监办对此事很重视，正联合纪委等部门进行调查。

　　法规滞后

　　陪标、串标、泄标……手段众多

　　发生在昆明的这场招投标闹剧，再一次加深了人们对当前招投标市场乱象的担忧。云南公安经侦警官王斌等人分析了违规者的几种惯用手法：陪标——有的公司与某行政部门长期“合作”，业界都明白某工程肯定是该公司“拿下”，但按规定招投标至少有3家公司参与，有的公司就会参与竞标以符合规定，事后再收取一定的好处费；串标——几家投标单位联合对招标项目的某些标段用一致性报价、压价或抬价等手段串通报价，以排斥他人让“自己人”中标，过后按协议“瓜分”利益，也叫围标；泄标——投标者想方设法找关系弄到标底，为此频频“公关”。此外，一些招标人与投标人相互串通，用其他方式操纵中标结果。

　　据了解，昆明市招监办自2010年4月成立至今，就处理过20余起违法违规行为，并不予退还相关企业共计3330万元保证金。中国商业法研究会秘书长李业顺认为，目前招投标领域乱象监管困难的一大原因是法规滞后。2000年国家颁布了《招标投标法》，2年后又颁布了相关的《政府采购法》，但迄今为止《招标投标法》的实施细则仍未制定，导致各行政主管部门多头管理，制定了一些适宜于本部门、本行业的监管规定，最后反而令市场主体无所适从，有的法规甚至相互矛盾“打架”。新华社