科学推进四川岳池现代服务业发展

　　◇岳池县人民政府办公室

　　近年来，岳池县坚持把加快发展现代服务业、推进“商贸活县”作为重要战略，进一步解放思想，强化举措，现代服务业发展取得重大突破，为全县经济社会超常规跨越发展作出了积极的贡献。

　　一、 岳池县现代服务业的发展现状

　　岳池县认真贯彻落实县委、县政府关于加快服务业发展的政策措施，以市场化、产业化、社会化为发展方向，扎实抓好现代服务业的发展工作，取得了显著成效。

　　支撑作用日益明显。随着现代服务业的发展加快，带动了全县服务业总量指标的进一步扩张。一是总量稳步增长。近年来，我县服务业增加值年年递增，已成为地方财政收入的稳定来源。今年一季度，第三产业增加值7.77亿元、同比增长12.2%。二是经济地位不断增加。服务业税收收入均是地方收入，对地方经济发展贡献越来越大，经济地位不断增强。2010年服务业实现产值32.92亿元，占GDP总量的32.5%。三是固定资产投资日益增加。今年1-3月，全县服务业完成固定投资15亿元，同比增长27.2%，保持了较好的发展势头。

　　内部结构不断优化。一是生活性服务业巩固发展。随着岳池县消费领域不断拓宽、流通态势不断丰富和贸易网点迅速发展，交通运输、贸易餐饮业、金融保险业等传统行业繁荣发展。二是公共性服务业积极发展。随着经济发展步伐加快，岳池县服务业满足社会公共需求能力不断增强，房地产业、社会服务业、文化、教育、卫生、社会保障、体育等社会服务业呈现可持续发展的良好态势。三是生产性服务业加快发展。近年来岳池县商务服务领域不断开拓，信息传输、计算机服务和软件业等高新技术服务业呈现迅猛的增长势头。

　　社会贡献不断增强。一是就业贡献增强。随着岳池县现代服务业规模和范围的不断扩大，为社会提供了更多的就业机会，使得第一、二产业劳动力不断向服务业转移，全县社会服务业从业人员呈稳步增加之势。截止2010年底，全县服务业从业人员达28.3万人，占全社会劳动者人数的39.8%。二是税收贡献持续增长。随着服务业的不断发展，对全县经济增长的贡献率日益增大。2010年，完成税收16742万元，占税收总收入的46.82%。

　　二、 岳池县现代服务业存在的问题

　　岳池县现代服务业虽然取得了显著的进步，但传统服务业仍占主导地位，制约其跨越发展的因素仍然不少。

　　认识不到位。大多数人对发展服务业仍存在认识上的偏差，“重工业、轻服务”的思想仍然存在，对一、二产业扶持优惠政策较多，促进三产发展的政策仅限少数行业，致使服务业发展的整体水平相对偏低。

　　所占比重小。现代服务业总量不足，占GDP比重偏低，与经济快速发展和消费需求结构升级的新要求不相适应，现代服务业的发展仍滞后于传统服务业的发展，传统服务业所占比重依然偏大，仍占主导地位。

　　规划管理弱。在快速推进城镇化的进程中，缺乏对城市功能的深入研究，没有功能分区规划和服务业发展战略规划，服务业网点自然形成，过于分散，各类市场主体仅靠市场自我调节，缺少政府有力的引导。

　　准入门槛高。服务业分属不同部门管理，行政审批管理部门偏多、限制较多，阻碍了资金、技术和管理经验等进入第三产业领域，整体环境仍有待进一步优化。

　　三、关于岳池县现代服务业发展的建议

　　当前岳池现代服务业面临着十分难得的发展机遇，我们要以科学发展观为指导，突出“建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，夯实消费基础，促进服务业快速发展”这一主题，不断促进经济结构优化和增长方式转变。

　　一是转变发展理念，形成发展合力。要树立创新的意识。敢于创新，以改革的办法和创新的思路破除制约服务业发展的体制机制障碍；加强对服务业工作的组织领导，研究发展中的重大战略问题和相关政策的调整，尽快制定出台关于服务业发展的措施和方案，形成现代服务业发展合力。

　　二是坚持规划引领，拓宽发展领域。以制定“十二五”规划为契机，确定服务业的重点发展方向，高起点、高标准地制定和完善中长期发展整体规划和各专项规划，尽快形成一批大规模的专业化特色物流园区、专业大市场和商贸中心，积极推进，狠抓落实，通过规划引领，推动全县现代服务业同步协调发展。

　　三是放宽准入限制，消除发展障碍。积极引入市场机制，放宽行业准入限制，积极鼓励民间资本在更广泛的领域参与现代服务业发展；加大对外开放力度，利用多种渠道和手段，更好地吸引资本、技术和管理，引导外资投向现代服务部门，优化服务业内部结构，推动产业升级。

　　四是加强招商力度，强化龙头引领。以招商推进发展，全力抓好招商引资，围绕产业发展方向，瞄准国内外500强和民营企业500强重点招商，大力引进质量效益高、支撑带动作用强、发展潜力大的服务业项目；在现代服务业发展的重点领域、重点地区，着力培育一批基础好、规模大、竞争力强的龙头骨干企业，逐步带动服务业的全面发展。

　　五是优化政策环境， 增强发展后劲。进一步畅通政务服务“绿色通道”，凡进驻的大型服务企业，由政务服务中心落实专人，全程跟踪办理相关证照；加强服务业高端人才引进力度，支持发展一批现代服务业创业孵化服务机构，促进科技成果转化，培育现代服务企业，培养创新创业人才；充分发挥新闻媒体的阵地作用，加大宣传力度，形成全社会共同支持、关心现代服务业发展的良好氛围。