西沐:艺术品市场多头管理缺乏主导 多依赖民间力量

　　

　　原题：中国艺术品市场管理体制发展态势与格局

　　作者：西沐(中国艺术品市场研究院副院长、博士生导师)

　　经过长时间的积累与沉淀，中国艺术品市场已呈现出勃然的发展态势，市场规模、参与人群以及影响力都在大幅度地攀升。在新的形势下，加强对中国艺术品市场工作的管理，不断探索并完善中国艺术品市场体制，已成为当下一个急迫的课题。

　　一、中国艺术品市场管理体制的基本状况态势

　　中国艺术品市场的管理体系，经过近一个世纪的发展，目前基本形成了国家宣传与出版部门、文化主管部门、艺术教育及管理部门与机构、中国文联、轻工业管理系统及全国工商联古玩行业等六个不同的市场管理体系。而这种管理体系的形成与发展已形成了艺术品市场体制的重要载体。

　　首先是国家宣传与出版管理系统，他们主要负责意识形态的领导，新闻及传媒的管理与导向，是中国艺术发展在意识形态等领域的最高领导者与决策者。

　　其次是文化管理系统，除了进行政策制定与管理之外，还肩负着艺术的创作、展览与管理的重任，各级美术创作研究机构，如国家画院、北京画院等；展览机构，如中国美术馆及各省级展览馆，这些机构的设置都是在统一的思想指导下，逐步建立起来的。

　　第三是艺术教育与管理系统，新建立的美术教育机构(如中央美术学院及各专业院校)、对旧有机构和体制进行改造而形成的艺术教育体系。

　　第四是文联体系，主要有相关的专业协会，如美术类的中国美术家协会，民间艺术类的中国民间文艺家协会等。

　　第五是轻工业管理系统，主要是推动民间艺术品及工艺品的发展与产业化。

　　第六是全国工商联古玩行业系统，主要是古玩及其古玩集散市场的组织与管理。除此之外，中国艺术品市场还有一个游离于体制之外的市场体系。特别是自改革开放以来，这种体制外的因素，在很大方面推动了中国艺术品市场的发展。

　　另外，随着市场纷繁的发展，也有一些部委加入到艺术品市场的环节中来。管理体制不健全，多头管理缺乏主导，从而使中国艺术品市场更多地依赖民间的力量演进，面对行业发展中的问题，由于缺乏共识及相应的支撑，大多采取回避而不是正视与建设性的态度，导致的问题及其效应的长期积淀，严重地制约与阻碍了中国艺术品市场健康有序地发展。

　　 二、中国艺术品市场管理体制发展趋势

　　 (1)中国艺术品市场体制的功能更加明确。首先是精神的发掘与培育，注重发掘、培养不同风格、原创性以及实验性的创造。其次是艺术事业的发展与壮大，突出公益性与亲和力。三是市场化、产业化，从而使资源的配置更优化与效益最大化，艺术组织在完成公共使命时要考虑提高成本效率。四是艺术品市场的环境建设更具重要性与紧迫性。

　　(2)不断树立中国艺术品市场战略体系的发展，不仅需要理念的支撑，更需要战略体系的建构。其中包括：现代艺术品市场的运营理念；分工协作的理念；诚信和品牌的理念。

　　(3)推动中国艺术品市场体系的培育，促进市场主体的壮大与发展。要用科学理性的观念重新审视作为一级市场主体的画廊，恢复艺术品拍卖是活跃艺术品市场、引导消费趣味、促进艺术品收藏、提高全社会对艺术品认识的地位，研究艺术博览会发展思路和整体水平的提高，重点发展艺术品交易平台。

　　(4)构建和完善中国艺术品市场的政策法规体系，中国艺术品市场秩序混乱的根本原因就在于法制建设滞后，政策管理缺位。

　　(5)建设中国艺术品市场标准体系，最突出的问题是标准体系缺失；学术评价标准缺失；真假评价标准缺失；市场价值评价标准缺失；市场运作批评标准缺失。

　　(6)从国家战略的高度上去认识与规划区域艺术品市场及聚集区，培育市场环境，带动整个国家经济水平的提高以及国家文化形象的提升。

　　三、加强与完善中国艺术品市场管理体制的基本思路

　　加强与完善中国艺术品市场管理体制是中国艺术品市场转型及体制建设的关键。艺术品市场的管理体制的基本架构主要分为三个层面：“政府——行业组织——市场”。当前，最为核心的问题是行业组织发展缓慢。

　　1、加强对市场工作的领导，即加强对中国艺术品市场工作的领导，主要体现在四个方面：一是要加强对艺术品市场发展战略及规划工作的领导；二是对艺术品市场工作方针及政策法规、标准规程制定工作的领导；三是强化对行业管理机构的组织与领导；四是加强对市场环境及舆论工作的领导。为了更好地落实对艺术品市场工作的领导，整合不同方面的资源，协调相关部门，开展备案与审核工作，搞好协调与服务，进行调查研究与政策制定工作，更好地把握市场脉搏，服务市场，建议尽快成立由文化主管部门主导的管理与监管机构。

　　2、强化对市场的导向。强化导向主要分为四个方面：一是理论与研究导向；二是政策法规导向；三是市场标准与规程导向；四是环境的培育及舆论的导向。

　　3、完善行业组织与管理。首先是针对市场的热点与难点，尽快建立并完善行业组织；其次是要充分发挥行业组织对不同行业的管理、组织、监督与自律工作；最后是不断完善行业组织与政府及市场的对接机制，充分发挥行业组织社会及经济工作的作用。

　　4、建设功能强大的市场体系。充分依靠市场机制，强化市场主体的培育工作，完善市场运营体系，推动艺术品市场支撑保障体系与服务体系的建设。